、关于立案、管辖问题
（）发现拐卖妇、童案件拐（即妇、童拐骗）、拐入或者转公安机关应立案管辖两公安机关都管辖权由先立案公安机关侦查必要由主要犯罪或者主要犯罪嫌疑居住公安机关管辖关公安机关相互推诿管辖争议案件应报请争议双共同级公安机关指定管辖
铁路、交通、民航公安机关按照《公安机关办理刑事案件程序规定》第20条规定立案侦查拐卖妇、童案件运输途查获拐卖妇、童案件直接移送拐公安机关处理
（二）于公民报案、控告、举报与拐卖妇、童关犯罪嫌疑、犯罪线索或者材料扭送犯罪嫌疑或者犯罪嫌疑自首公安机关都应接受于接受案件或者发现犯罪线索应迅速进行审查于需要采取解救拐卖妇、童等紧急措施应先采取紧急措施
（三）经审查认犯罪事实需要追究刑事责任应区别情况作处理：
1、属于本公安机关管辖案件应及立案侦查
2、属于其公安机关管辖案件应二十四内移送管辖权公安机关办理
3、属于公安机关管辖案件属于民检察院管辖解救拐卖、绑架妇、童案阻碍解救拐卖、绑架妇、童案等属于民院管辖重婚案等应及案件材料关证据送交管辖权民检察院、民院并告知报案、控告、举报民检察院、民院报案、控告、举报或者起诉
二、关于拐卖妇、童犯罪
（）要确认定拐卖妇、童罪凡拐卖妇、童论哪环节要卖目拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、转妇、童行均拐卖妇、童罪立案侦查
（二）办理拐卖妇、童案件论拐卖数少否获利要实施拐卖妇、童行均应拐卖妇、童罪立案侦查
（三）明知拐卖妇、童犯罪事先通谋其拐卖行提供资助或者其便利条件应拐卖妇、童罪共犯立案侦查
（四）拐卖程奸淫拐卖妇；诱骗、强迫拐卖妇卖淫或者拐卖妇卖给迫使其卖淫；卖目使用暴力、胁迫、麻醉等绑架妇、童；卖目偷盗婴幼；造拐卖妇、童或者其亲属重伤、死亡或者其严重均拐卖妇、童罪立案侦查
（五）教唆实施拐卖妇、童犯罪拐卖妇、童罪共犯立案侦查向传授拐卖妇、童犯罪传授犯罪罪立案侦查明知拐卖妇、童犯罪其实施犯罪其提供隐藏处所、财物帮助其逃匿或者作假证明包庇窝藏、包庇罪立案侦查
（六）卖亲由公安机关依没收非所并处罚款；营利目卖满十四周岁情节恶劣拐卖童罪立案侦查
（七）卖十四周岁性亲属或者其满十四周岁亲属拐卖妇、童罪立案侦查
（八）借收养名义拐卖童卖捡拾童均拐卖童罪立案侦查
（九）勒索财物目偷盗婴幼绑架罪立案侦查
（十）犯组织偷越（边）境罪组织妇、童拐卖犯罪行组织偷越（边）境罪拐卖妇、童罪立案侦查
（十）非卖目拐骗满十四周岁未脱离家庭或者监护拐骗童罪立案侦查
（十二）教唆拐卖、拐骗、收买未实施盗窃、诈骗等犯罪行应盗窃罪、诈骗罪等犯罪共犯立案侦查
办案要确区罪与非罪、罪与罪界限特别拐卖妇罪与介绍婚姻收取钱物行、拐卖童罪与收养介行、拐卖童罪与拐骗童罪及绑架童罪与拐卖童罪界限防止扩打击面或者放纵犯罪
三、关于收买拐卖妇、童犯罪
（）收买拐卖妇、童收买拐卖妇、童罪立案侦查
（二）收买拐卖妇、童并列犯罪行同收买拐卖妇、童罪列罪名立案侦查：
1、违背拐卖妇意志强行与其发性关系强奸罪立案侦查
2、明知收买妇精神病患者（间歇性精神病患者发病期间）或者痴呆者（程度严重）与其发性关系强奸罪立案侦查
3、与收买满十四周岁幼发性关系论害否同意均奸淫幼罪立案侦查
4、非剥夺、限制拐卖妇、童身自由或者其实施伤害、侮辱、猥亵等犯罪行非拘禁罪或者伤害罪、侮辱罪、强制猥亵妇罪、猥亵童罪等犯罪立案侦查
5、明知拐卖妇现役军妻与同居或者结婚破坏军婚罪立案侦查
（三）收买拐卖妇、童卖拐卖妇、童罪立案侦查
（四）凡帮助买主实施强奸、伤害、非拘禁拐卖妇、童等犯罪行应别强奸罪、伤害罪、非拘禁罪等犯罪共犯立案侦查
（五）收买拐卖妇、童按照买妇意愿阻碍其返原居住买童没虐待行阻碍其进行解救追究刑事责任
四、关于自首立功
（）要采取种形式广泛宣传刑关于自首、立功等宽处理刑事政策各选择些主投案自首或者立功表现给予轻、减轻、免除处罚典型案件公宣传报道敦促逃犯罪尽快投案自首坦白交待罪行检举、揭发犯罪行提供破案线索争取立功表现
（二）要做犯罪家属、亲友政策宣传工作员规劝、陪同拐卖妇、童犯罪行亲友投案自首或者犯罪嫌疑送往司机关投案窝藏、包庇犯罪、阻碍解救、妨害公务构犯罪要依追究刑事责任
（三）于投案自首、坦白交待罪行、立功表现犯罪嫌疑公安机关移送民检察院审查起诉应依提轻、减轻、免除处罚意见
五、关于解救工作
（）解救妇、童工作由拐入公安机关负责于拐公安机关主派工作组拐入进行解救要拐入公安机关主展工作解救拐卖妇由其户口所公安机关负责接；解救拐卖童由其父母或者其监护户口所公安机关负责接拐、拐入、转公安机关应积极协作配合坚决杜绝保护主义
（二）要充依靠党委、政府支持做基层干部群众制宣传说服教育工作注意式、慎用警械、武器避免激化矛盾防止现围攻执员、聚众阻碍解救等突发事件
暴力、威胁阻碍家机关工作员解救收买妇、童妨害公务罪立案侦查聚众阻碍家机关工作员解救收买妇、童首要聚众阻碍解救收买妇、童罪立案侦查其使用暴力、威胁参与者妨害公务罪立案侦查阻碍解救收买妇、童没使用暴力、威胁依照《华民共治安管理处罚条例》关规定处罚
（三）于拐卖未性、现役军配偶、受买主摧残虐待、强迫卖淫或事其色情服务妇及本要求解救妇要立即解救
于自愿继续留现住性应尊重本意愿愿现住结婚且符合定结婚条件应依办理结婚登记手续拐卖妇与买主所抚养问题由双协商解决或者由民院裁决
（四）于遭受摧残虐待、强迫乞讨或事违犯罪及本要求解救拐卖童应立即解救
于解救童暂查明其父母或者其监护依交由民政部门收容抚养
于解救童买主该童既没虐待行阻碍解救其父母自愿送养双符合收养送养条件依办理收养手续
（五）任何或者组织向拐卖妇、童及其家属索要收买妇、童费用费用；已经索取应予返
（六）解救妇、童户口所公安机关应协助民政等关部门妥善安置其产
六、关于解救或者阻碍解救拐卖妇、童等渎职犯罪
拐卖妇、童负解救职责家机关工作员履行解救职责或者袒护、纵容甚至支持买卖妇、童买卖妇、童员通风报信或者其阻碍解救工作要依处理：
（）拐卖妇、童负解救职责公安、司等家机关工作员接拐卖妇、童及其家属解救要求或者接其举报拐卖妇、童进行解救要交由其主管部门进行党纪、政纪、警纪处；构犯罪应解救拐卖妇、童罪移送民检察院追究刑事责任
（二）拐卖妇、童负解救职责公安、司等家机关工作员利用职务阻碍解救拐卖妇、童构犯罪应阻碍解救拐卖妇、童罪移送民检察院追究刑事责任
（三）行政执员徇私情、私利伪造材料隐瞒情况弄虚作假依应移交司机关追究刑事责任拐卖妇、童犯罪案件移交司机关处理构犯罪徇私舞弊移交刑事案件罪移送民检察院追究刑事责任
（四）查禁拐卖妇、童犯罪职责家机关工作员向拐卖妇、童犯罪通风报信、提供便利帮助犯罪逃避处罚构犯罪帮助犯罪逃避处罚罪移送民检察院追究刑事责任
七、关于严格执、文明办案
（）各级公安机关必须严格依照《刑》《刑事诉讼》《公安机关办理刑事案件程序规定》及其关规定严格执文明办案防止滥用强制措施、超期羁押严禁刑讯逼供威胁、引诱、欺骗及其非收集证据
（二）依保障律师侦查阶段参与刑事诉讼保障犯罪嫌疑聘请律师提供律帮助权利于律师提见犯罪嫌疑公安机关应依及安排见借故阻碍、拖延
（三）犯罪违所切财物及其产孳息应依追缴依扣押犯罪工具及犯罪嫌疑财物及其孳息应妥保管挪用、毁损自行处理作证据使用实物应随案移送；宜移送应其清单、照片或者其证明文件随案移送待民院作效判决由扣押公安机关按照民院通知缴库或者返受害
（四）认真做办案协作工作需要异公安机关协助调查、执行强制措施要及向关区公安机关提协作请求接受请求公安机关应及予协作配合并尽快复履行办案协作职责造严重直接负责主管员其直接责任员应给予行政处；构犯罪依追究刑事责任逃拐卖妇、童犯罪关公安机关应密切配合及通缉追捕归案
八、关于办理涉外案件
（）外或者籍拐卖外妇、童我境内查获应适用我刑拐卖妇、童罪立案侦查
（二）拐卖妇犯罪妇既包括具籍妇包括具外籍籍妇拐卖外妇没身份证明影响犯罪立案侦查
（三）外依作取保候审、监视居住决定或者执行拘留、逮捕由关省、自治区、直辖市公安厅、局规定期限内外关情况、涉嫌犯罪主要事实、已采取强制措施及其律依据通知该外所属家驻华使、领馆同报告公安部
（四）于外籍犯罪嫌疑身份查明或者其籍拒绝提供关身份证明按其自报姓名依提请民检察院批准逮捕、移送审查起诉
（五）非入我境、非居留外应依照《华民共外入境境管理》及其实施细则进行处罚；情节严重构犯罪依追究刑事责任
九、关于制宣传工作
各公安机关要与司行政、宣传、广播电视、民政、妇联、共青团等关部门组织密切配合利用广播、电视、报刊、网络等媒体结合打击贩、处理买主、解救拐卖妇、童典型案例张旗鼓展制宣传教育要力宣传党政府打击拐卖妇、童犯罪态度决宣传拐卖妇、童犯罪严重危害宣传家禁止买卖妇、童惩处贩、买主律规定宣传专项斗争涌现怕牺牲、辞劳苦打击贩、解救拐卖妇、童英雄模范事迹形宣传攻势提高广民群众制观念教育群众自觉守特别拐卖妇、童及收买拐卖妇、童情况较严重区要深入村村户户进行制宣传教育真做家喻户晓、皆知要案说使广干部群众能够认识拐卖妇、童收买拐卖妇、童阻碍解救拐卖妇、童都违犯罪行都要受律制裁通广播、电视贫困、边远区要采取印发宣传材料、召座谈等种形式进行宣传
要广泛发社各界及基层干部、群众积极投入打拐专项斗争主配合、协助关部门做解救拐卖妇、童工作号召群众检举、揭发拐卖、收买妇、童犯罪行自觉同拐卖妇、童犯罪作斗争各公安机关要设立打拐热线电接受群众举报提供重要犯罪线索、协助抓获重犯罪嫌疑员要给予奖励
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