出入境未备案的公务员可以按普通程序办理护照么？需要本单位领导审批

公务员是公民，可以按普通程序办理护照，带身份证户口本和照片到户籍所在地县级公安局出入境管理局申请办理即可。具体规定是：
第四条　公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料：
（一）近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》（以下简称申请表）。
（二）居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件。
（三）未满16周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件。

要看是否受控单位了，受控单位需要单位出具证明才能办理护照。你可以试试先自己去办理，如果是受控单位，办证职员会告知你回去开具证明再去。

办理护照流程具体为：
1，符合当地的办理护照的条件。即首次申请护照的申请人必须为当地常住户口居民或所属部队驻地的军人；申请人所持普通护照已过期失效,失效重新申请普通护照。
2，递交的办理材料有：正面免冠半身彩色照片一张、填写完整的《中国公民出入境证件申请表》、居民身份证及复印件(在居民身份证申领、换领、补领期间，可以提交临时身份证)、户口簿本人资料页及复印件等。
3，具体办理流程：申请程序领表、复印——照相、填表—领取受理号——叫号后到指定窗口交表、采集指纹、当面签名——领取受理回执——缴费。
4，具体办理时限：申请普通护照,公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发；对于符合加急办理普通护照条件的，公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起五个工作日内签发；在偏远地区或者交通不便地区或者因特殊情况，不能按期签发普通护照的，经省级地方人民政府公安机关出入境管理机构负责人批准，签发时间可以延长至三十日。
5，办理护照所需费用：首次申请 200元/本。
有可能会因地方政策导致某些差异，具体建议咨询当地的公安局出入境管理处。