2004~2008年期间,是俄罗斯地质勘探工作经历多年的挫折和低迷之后迅速恢复发展的时期。2005年是转折之年,这一年俄罗斯政府批准了《2009~2020年以矿物原料供需平衡为基础的俄罗斯地下资源研究与矿物原料基地再生产长期国家规划》。
这一期间地质勘探工作的预算拨款基本上逐年增加,来自国家预算资金和预算外资金的地勘总投资为6290亿卢布,其中国家投资额(俄罗斯联邦资金和俄罗斯联邦主体资金)约为870亿卢布,与地下资源用户的投资额之比为1:7。具体来说,6290亿卢布总投资中,俄罗斯联邦预算741亿卢布,占12%,区域预算(俄罗斯联邦主体)126亿卢布,占2%,预算外资金(地下资源用户)5423亿卢布,占86%。
就2008年来说,2227亿卢布总投资中,俄罗斯联邦预算220亿卢布,占10%,区域预算36亿卢布,占2%,预算外资金1971亿卢布,占88%。俄罗斯联邦预算与预算外资金之比为1:9,而《长期规划》 中规定的这个比值是1:8。
2005年和2006年国家预算拨款额增长相当快,分别为65%和30%。2007年这一指标仅增长2%,2008年是近5年来首次出现下降,比前一年减少10%(按可比价)。2009年国家给地质勘探工作的拨款减少20%以上。
地下资源用户每年花在地质勘探上的费用在2005~2006年达到顶峰,之后增幅缓慢减小,2007年增长12%,2008年增长10%,而2009年私人投资5年来首次明显下降(10%~40%)。
显然,这两年国家和私人地质勘探投资的减少都与世界金融危机有关,在俄罗斯,这场危机估计还得持续二、三年。
从投资结构来看,以2008年为例,地质勘探工作联邦预算总费用为219.752亿卢布,其中油气地质勘探工作101.206亿卢布,占46%; 固体矿产地质勘探工作70.209亿卢布,占32%; 普通地质和专项地质工作、地下资源状况监测、信息保障40.918亿卢布,占19%; 地下水地质勘探工作4.797亿卢布,占2%; 其他工作2.621亿卢布,占1%。
2008年,油气地质勘探工作国家预算费用的大约50%(51亿卢布)用于在建的东西伯利亚—太平洋输油管道的资源保障,就是在管线两侧200千米宽的地带内准备发放许可证地段。2008年,俄罗斯油气地质勘探投资总额为1760亿卢布,低于 《长期规划》规定的1870亿卢布。
2008年,俄罗斯联邦预算用于固体矿产地质勘探工作的费用比例如图2-32所示。加上区域预算24亿卢布,地下资源用户的费用318亿卢布,俄罗斯2008年固体矿产地质勘探总费用为412亿卢布。
图2-32 2008年俄罗斯联邦预算费用按固体矿产类型的分配(%)(引自А.А.Ледовский,2009)
2008年,普通地质和专项地质的费用结构如下:总费用40.918亿卢布,其中区域地质-地球物理工作和地质测量工作17.926亿卢布,占44%; 建立基准地质-地球物理剖面网、参数井和超深井网9.415卢布,占23%; 国家地质信息保障4.963亿卢布,占12%; 地质环境监测与保护3.772亿卢布,占9%; 专项工作1.69亿卢布,占4%; 地震预测1.305亿卢布,占3%; 水文地质、工程地质和生态地质测量1.305亿卢布,占3%; 专题和方法试验工作0.659亿卢布,占2%。
2004~2008年,无论是油气和固体矿产的普查勘探工作,还是普通地质和专项地质工作,都取得了较好的效益和成果。油气新增储量基本上逐年增长,从2005年起扭转了新增储量赶不上开采量的局面。在俄罗斯开采的大约100种固体矿产中,2008年有15种矿产新增储量达到扩大再生产水平(新增储量与开采量之比即补偿率大于100%):铂族金属、金、银、镍、锰矿石、煤、水泥原料、玻璃砂、萤石等; 3种矿产补偿率为50%~100%:硫、铜、白云石; 9种矿产补偿率小于50%:碳酸盐原料、砂金、饰面石材、金刚石、铬矿石、铅、锌、铀、铁矿石; 37种矿产储量无任何增长。
受金融危机影响,2009年地质勘探工作俄罗斯联邦预算开支从2008年的220亿卢布减少到189亿卢布,按可比价计算,此数仅相当于2008年的79%,与前5年相比,还不如2005年拨款水平。计划用于油气地质勘探的国家预算资金为89亿卢布,比2008年减少19%(按可比价)。用于固体矿产地质勘探工作的国家预算资金为56.971亿卢布,比2008年减少26%。国家预算拨款的减少肯定伴随有地下资源用户投资的明显减少,这将直接影响储量和今后产量的增长。
总体来看,俄罗斯近年来的地质勘探工作有如下特点。
1.在 《长期规划》 的框架下,地质勘探工作进入恢复性增长阶段,成效较好
苏联解体以来的15年间,俄罗斯地质部门基本上没有进行地质勘探。随着2005年 《长期规划》 的批准,事态出现转机。2004~2008年期间,经费逐年增加,地质勘探工作的效益和成果比较显著。从2008年开始,由于金融危机的影响,地质勘探工作再次陷入低迷状态。
俄罗斯地质勘探工作所需资金以前来自俄罗斯联邦预算、俄罗斯联邦主体预算和矿物原料基地再生产提成资金,经过若干年改革,从2002年开始,完全取消矿物原料基地再生产提成,目前由国家预算(俄罗斯联邦预算、俄罗斯联邦主体预算或称区域预算)和地下资源用户资金(或称预算外资金)组成,二者之比值目前为1:9(2008年)或1:7(2004~2008年期间)。地下资源用户资金目前占地质勘探总投资85%以上,而国家预算资金中俄罗斯联邦主体所占比例很小。以2008年为例,地下资源用户资金占88%,俄罗斯联邦预算资金10%,俄罗斯联邦主体预算2%。
2.油气、贵金属和金刚石、铀是找矿重点
油气近年来一直是地质勘探工作的重中之重,其费用占俄罗斯联邦预算地质勘探工作费用的近一半(2008年占46%)。这方面的俄罗斯联邦预算费用2004年为33.039亿卢布,2005年为44.734亿卢布,2006年为68.427亿卢布,2007年为92.677亿卢布,2008年为101.206亿卢布,2009年计划降为89亿卢布。
固体矿产中以贵金属、金刚石和铀为重点。2008年固体矿产地质勘探工作俄罗斯联邦预算费用的结构如图2-32所示。2009年这方面计划投资减为56.971亿卢布,其中贵金属和金刚石占46.8%,铀占14.4%,有色金属占13.8%,黑色金属占12.1%,非金属占4.8%,煤占4.4%,稀有金属占3.8%。
3.地勘工作重点东移
前面从矿物原料基地发展的客观需要和长远规划的角度阐述了俄罗斯地质勘探工作重点战略东移的决策。这种战略东移在地勘工作拨款上表现得十分明显。
就固体矿产来说,2008年,70%以上的俄罗斯联邦预算用在西伯利亚和远东的固体矿产普查和普查评价工作。2009年,所研究的矿种和重点地区基本未变,但要加强下列地区和矿种的工作:楚科奇的铜,阿尔泰和高加索的多金属,哈巴罗夫斯克(伯力)边疆区的锰。还要开展如下地勘工作:马加丹州的铁、锡、银和多金属,伊尔库茨克州的铝和水泥原料,图瓦共和国的金和铬矿石。
2008年,用于油气地质勘探的俄罗斯联邦预算资金,54%用于西伯利亚联邦区,8%用于远东联邦区,重点是在建的东西伯利亚—太平洋输油管道沿线的油气工作(占俄罗斯联邦预算费用一半以上)。2009年,计划的俄罗斯联邦预算方面,油气地质勘探工作仍以东部为重点(图2-33)。
4.大陆架的地质调查和矿产资源开发受到高度重视
俄罗斯大陆架的面积据称达到620万平方千米,其中420万平方千米位于专属经济区。由于大陆架具有政治、经济、军事意义,大陆架成了重要的争夺对象,尤其北冰洋的大陆架争夺更甚。为了在大陆架问题上取得更多的发言权,近年来,俄罗斯加强了大陆架的地质和矿产资源调查。如前所述,到2007年1月1日共完成了125.5万千米地震剖面,打了223口深钻井。调查证明,北冰洋和远东的大陆架是俄罗斯油气开采工业的重要后备基地。其中北冰洋大陆架的油气资源量占俄罗斯大陆架油气资源量的近80%,其次是鄂霍次克海和里海(图2-34)。
图2-33 俄罗斯2009年油气地勘工作联邦预算拨款按地区的分配(引自А.А.Ледовский,2009)
图2-34 俄罗斯大陆架油气资源分布(%)(引自В.Д.Каминский и др.,2009)
大陆架油气地质勘探工作已经成为俄罗斯油气工作的一个新的重要方向,其费用占俄罗斯联邦预算油气地勘工作费用的10%以上。2008年,大陆架俄罗斯联邦油气工作投资11.5亿卢布,占俄罗斯联邦油气工作总投资(101.21亿卢布)的11%。
俄罗斯大陆架的固体矿产等资源主要有锡石、金、琥珀和古猛犸象骨骼。目前在俄罗斯大陆架范围内划分出了19个砂矿带,每个带都有不同的成矿专属性(图2-35)。在大陆架范围内有14个含锡区,其中有6个已查明有锡矿床。在利亚霍夫超大型锡矿区有2个矿结,含有6个大型和中型锡矿床,锡的总储量达15.08万吨,预测资源量P1级和P2级分别为1.74万吨和0.98万吨。在恰翁-基别罗夫锡矿区有几个小型矿床,锡总储量2.34万吨,P1级和P2级资源量分别为1.21万吨和0.3万吨。其余3个锡矿区(乔库尔达赫-斯维亚托诺斯克、瓦利卡赖和普里科雷马-劳丘安)锡储量2.2万吨,资源量4万吨(P1和P2级)。在北冰洋和远东的大陆架查明有23个含金区,其中最大的是瓦利卡赖区,其储量和预测资源量占了大陆架砂金总量的95%。
在俄罗斯大陆架还有2个含琥珀区,其中位于波罗的海大陆架的桑比区在储量、资源量和开采量上是世界最大的琥珀区。在古近纪滨海相沉积层中有16个矿床,它们占了世界琥珀总储量的80%,不久前的年开采量曾达500~600吨(占世界开采量90%)。该区琥珀总的储量和预测资源量估计为29万吨。
图2-35 俄罗斯大陆架砂矿带分布图(引自В.Д.Камнскийи др.,2009)