巴塞尔新资本协议》提出了以资本充足率、政府监管和市场约束为三大支柱的监管框架。按照《新巴塞尔协议》规定，银行所需要的资本量完全根据其风险程度来确定；政府监管是以风险为基础的监管；市场约束的关键在于使市场参与者更多地关注银行风险状况的变化。这就是说，三大支柱无一不是以风险管理和监督为核心的。
