印度与英联邦

英联邦是个有70多年历史的老牌世界组织，目前有54个成员，共17亿人口。
它由英帝国演变而成，所走过的历程与世界民族独立运动的兴起和英帝国的衰
败紧密地联系在一起。

极盛时期的英帝国，被人称为“庞然大物，巍然屹立，叱咤风云，左右世
局”。英国本土的面积并不大，但它在从非洲到亚洲，从拉丁美洲到大洋洲的
广阔范围内拥有众多的殖民地和自治领，构成了一座“日不落帝国”的大厦。
但随着时代的变迁，尤其是民族独立呼声的不断高涨，这座大厦在上世纪30年
代开始出现了裂缝。英国政府出于无奈，不得不以英联邦的形式替代原来的英
帝国。

在1926年10月27日举行的“帝国会议”上，自治领强烈要求享有与英国完
全平等的主权地位，并为此进行了顽强抗争。会议最后通过了由以英国枢密大
臣贝尔福为首的帝国内部关系委员会起草的《贝尔福报告》。报告规定，英国
和已经由殖民地变为自治领的加拿大、澳大利亚、新西兰和南非是“自由结合
的英联邦成员”，“地位平等，在内政和外交的任何方面互不隶属，唯依靠对
英王的共同效忠精神统一在一起”。1931年的《威斯敏斯特法案》从法律上确
认了以上原则，英联邦遂正式形成。

二战结束后，世界非殖民化进程迅猛发展，大批英国殖民地和保护国摆脱
了英国殖民统治。独立后的英帝国成员多以主权国家的身份加入了英联邦。由
于历史原因，这些国家都以英语为官方语言，在移民组成、文化背景和发展道
路等方面都留有共同的英殖民统治的烙印，它们当中的大多数在国家的政治、
经济、法律等制度上都沿袭了英国的模式。然而，衰败的英国已不可能完全控
制英联邦。虽然英联邦各成员政府首脑定期举行会议，但其结果对成员并没有
约束力。所以有人说，英联邦内部的联系变得越来越不稳定，变成了一个松散
的、相互进行政治、经济磋商与合作的组织。目前，英联邦多数成员由本国人
担任国家元首。在其他由伊丽莎白二世女王继续担任国家元首（其职能由她任
命的总督行使）的成员国中，要求废除君主立宪而改共和制的呼声越来越高。

英联邦的成员中，贫富悬殊极为明显。英国、加拿大、澳大利亚和新西兰
属于发达世界，而其余的成员都是发展中国家，有些还属于世界最不发达国家。
穷国需要富国的资金和技术援助，富国则需要穷国的原料、劳动力和市场。过
去的英联邦特惠制，实际就是英联邦内的“最惠国待遇”。现在这一制度虽被
取消，但经济上互求和互惠的关系依然在英联邦内部优先发展。从政治和外交
的角度看，英国很需要英联邦作为它重展大国雄风的一个舞台，而别的成员也
希望借助这个舞台增强本国的国际地位。因此可以说，尽管英联邦的凝聚力已
大不如前，但这个组织还会继续存在下去。

有若干迹象表明，英国正着意对英联邦施加更大的影响，力图在英联邦内
重新发挥其主导作用。布莱尔政府一方面加强了对英联邦贫穷落后成员国的经
济援助，同时用英国的价值观重整英联邦内部秩序。最近，英国以“践踏人权”
作为借口，鼓动欧盟和美国对英联邦成员津巴布韦实行制裁就是一个例证。然
而有分析人士认为，这样做的效果只能适得其反。若真的想使英联邦重新凝聚
起来，恐怕还得坚持“地位平等”的原则。

英联邦现有53个成员（2004年5月），包括：安提瓜和巴布达 | 澳大利亚 | 巴哈马 | 孟加拉国 | 巴巴多斯 | 伯利兹 | 博茨瓦纳 | 文莱 | 喀麦隆 | 加拿大 | 赛普勒斯 | 多米尼加联邦 | 斐济 | 冈比亚 | 加纳 | 格林纳达 | 圭亚那 | 印度 | 牙买加 | 肯尼亚 | 基里巴斯 | 莱索托 | 马拉维 | 马来西亚 | 马尔代夫 | 马耳他 | 毛里求斯 | 莫桑比克 | 纳米比亚 | 瑙鲁 | 新西兰 | 尼日利亚 | 巴基斯坦 | 巴布亚新几内亚 | 圣基茨和尼维斯 | 圣卢西亚 | 圣文森特和格林纳丁斯 | 萨摩亚 | 塞舌尔 | 塞拉利昂 | 新加坡 | 所罗门群岛 | 南非 | 斯里兰卡 | 斯威士兰 | 坦桑尼亚 | 汤加 | 特立尼达和多巴哥 | 图瓦卢 | 乌干达 | 英国 | 瓦努阿图 | 赞比亚。每年4月27日为英联邦日。出版物有《英联邦潮流》（双月刊）、《今日英联邦》和《英联邦手册》。

英联邦 (The Commonwealth) 是由英国和已经独立的前英国殖民地或附属国组成的联合体。第一次世界大战后，英国慑于日益高涨的殖民地民族解放运动，调整了同原英帝国其他成员之间的关系。1926年“英帝国会议”的帝国内部关系委员会提出，英国和已经由殖民地成为自治共和国的加拿大、澳大利亚、新西兰和南非是“自由结合的英联邦的成员”，“地位平等，在内政和外交的任何方面互不隶属，唯有依靠对英王的共同效忠精神统一在一起”。1931年，《威斯敏斯特法案》从法律上对此予以确认，英联邦正式形成。1947年，印度、巴基斯坦各自宣布独立并加入英联邦。1949年，印度成为共和国，选举了自己的国家元首。从此英联邦成员由需对英王效忠的原则演变为英联邦成员“接受英王为独立成员国自由联合体的象征”，英王是“英联邦的元首”。

英联邦不设权力机构，英国和各成员国互派高级专员代表大使级外交关系。

英联邦总部和常设机构均设在伦敦，其组织机构有：1、英联邦政府首脑会议；通常两年举行一次会议。1966年以前在伦敦举行，自1966年起轮流在成员国中举行，由东道国政府首脑主持。会议不通过决议，会议发表的总原则对与会国没有约束力。2、亚太地区英联邦政府首脑会议；从1978年起每两年举行一次，讨论共同关心的地区性问题。3、英联邦部长会议；包括每年举行的部长会议和不定期举行各类会议等。4、英联邦秘书处；1965年成立，负责成员国间的协商和交流。5、英联邦基金会；成立于1966年。此外，英联邦还有一些专业性组织，如英联邦议会协会、英联邦新闻联盟、英联邦广播协会、英联邦青年交流理事会、英联邦体育运动联合会和英联邦艺术协会等。现时大多数前英国领土和殖民地都留在英联邦，除了下列地区：
缅甸（1948年独立）
爱尔兰从英国独立以后，曾经是会员国。1949年建立爱尔兰共和国以后离开英联邦。
南也门（1967年独立）
香港在1997年7月1日回归中国，是20世纪最后一个脱离英联邦的地区。
津巴布韦在2002年时，被英国以该国执政者藐视RQ并在大选中舞弊为由暂停该国在协会内的会籍一年，导致津巴布韦政府愤而主动退出此组织。

2003年12月，第34届英联邦首脑会议在尼日利亚首都阿布贾举行。会议期间，津巴布韦正式宣布退出英联邦。会议决定2005年和2007年的英联邦首脑会议分别在马耳他和乌干达举行。2004年5月，英联邦决定恢复巴基斯坦已被中断4年多的成员国资格。

因为保持英联邦成员国的身份可以使得印度获得一些好处，比如贸易中的税收优惠