援藏的政策和限制

2025-02-07 01:42:29

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回答1：

援藏政策

一、实行财税金融优惠政策

(一）对口援藏项目建设占用耕地的，免征耕地占用税。

(二）在对口援藏项目建设过程中，凡涉及地方收取的行政性收费全部免收；凡涉及企业、农牧民利益的，按国家和自治区规定的最低标准征收补助费、补偿费；凡国家规定征收，自治区目前尚未开征的税费，一律不予征收；凡自治区未规定的收费项目，各地市、各部门一律不准征收。

免收的费种主要有：土地出让金地方所得部分、采矿权使用费及手续费、水资源费、工商管理费等。减征的费种主要有：定额测定费征收50%；工程监理费按国家和自治区规定的最低标准计取。

(三）对口援藏项目建设所需建筑用的沙、石料，在当地国土资源管理部门申请划定采区后合理开采；属于自采自用的，免征资源税和资源补偿费地方所得部分。

(四）金融机构要加大对对口援藏项目建设的支持力度，搞好金融服务。对资金来源有保证的对口援藏项目，商业银行可根据项目的建设进度及时“垫贷”；自接到贷款申请之日起，应当在15个工作日内给予是否贷款的答复。

在实行转帐结算的前提下，对口援藏项目确实需要支取现金的，各商业银行要及时支取。同时，金融部门要改善服务，提高效率，加快资金清算速度。

二、土地征用及拆迁政策

(一）及时提供并保障对口援藏项目建设用地。按照特事特办的原则，对援建项目所需国有土地由政府收回土地使用权后再无偿划拨；所需集体未利用土地，由政府征用后无偿划拨。需要使用农用地的，按征用农用地最低标准由当地政府统一征用并进行补偿后予以划拨。

对口援藏项目建设用地，只办理土地登记手续，免除一切行政性收费。

(二）使用现有城镇建设用地需拆迁原有建筑及其附属设施的，由当地政府有关部门负责拆迁工作，并根据国家和自治区规定的最低标准进行拆迁补偿。

三、施工电力和运输保障政策

(一）电力部门要优先保证援建项目施工所需电力，免收供配电贴费和增容费。

(二）交通运输部门要积极主动地为对口援藏项目建设提供运力上的保障，高质量地做好运输服务。对紧急、重点援藏物资和人员的运送，优先安排所需运力。

四、简化办事程序，提高办事效率
（一）简化对口援藏项目审批程序。对项目建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批，初步设计、开工报告不再报政府审批。

（二）各地市、各部门要明确各自的职责和任务，凭自治区、地（市）对口援藏项目建设协调领导小组办公室的认证手续执行各项优惠政策规定。

对减免的税费，有关部门在审查项目概预算时不再列入。各级政府要加强对各项优惠政策实施工作的监督。对发现的问题要一查到底，追究相关部门和人员的责任，并限期改正。

（三）各级行政机关及其工作人员，特别是领导干部，必须牢固树立全心全意服务于对口援藏工作的大局意识，切实转变职能，提高办事效率，调动方方面面的积极性，把各项优惠政策落实好。

四、教育政策

1、改善办学条件。有关省(直辖市)要制定西藏班建设和发展规划，加大政策支持和投入力度，使其办学综合条件和管理水平达到当地省一级同类学校的标准。从2004年开始，由教育部牵头，有关部门和地方政府参加，对全国西藏班办学情况进行综合评估。

2、加强教职工队伍建设，提高教职工待遇。

3、内地高等学校对口支援西藏高等学校。

4、建立内地高等学校西藏干部教育培训基地。由教育部、人事部在中国人民大学等8所高等学校建立西藏干部教育培训基地，开展西藏在职干部专升本和攻读硕士研究生的学历教育

5、加强西藏专门人才和后备干部的培养。根据西藏自治区的实际需要，内地高等学校逐年扩大面向西藏自治区和面向西藏班的招生规模，采取特殊措施，为西藏定向培养硕士学位以上的各民族人才。

援藏限制

援藏干部的选派条件是：政治上靠得住，思想政治素质过得硬；身体健康，适应高原环境，能坚持长期在藏工作；具有胜任本职工作的组织领导能力和业务水平。援藏干部既可以是现职级干部，也可以是符合提任条件的下一职级干部，特别是要注意选派各级后备干部和优秀年轻干部。

一般应具有大学以上学历。地委副书记、县委书记人选，年龄一般不超过45周岁；副县级职务人选，年龄一般不超过40周岁；县级各局局长人选，年龄一般在35周岁左右。

扩展资料：

西藏的教育：过去西藏没有现代意义上的教育，文盲率高达95%，入学率只有2%。建国以来，西藏教育事业获得长足发展。

2007年末，西藏共有小学884所，教学点1568个，在校生32.05万人，适龄儿童入学率达98.2%，比上年提高1.7个百分点；普通中学117所，其中初中在校生13.59万人，高中在校生4.4万人；中等职业学校7所，在校生18958人。

西藏自治区的高等院校有：西藏大学、西藏民族大学（原名：西藏民族学院）、西藏藏医学院、西藏警官高等专科学校。

藏语文教学：西藏全区除少数城镇以汉族学生为主的小学以汉语进行教学外，在农牧区和城镇绝大多数小学都把藏文作为学校的主课之一，实行藏汉文同步教学，其它课程则用藏语授课。

参考资料：西藏自治区人民政府关于对口援藏项目建设若干优惠政策的通知，国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好教育援藏工作意见的通知

回答2：

1．怎样才算援藏？什么是援藏干部？

现在所指的“援藏”主要是对口援藏，这是从第三次西藏工作座谈会以来开展的新一轮援藏方式，实行对口支援、分片负责、派遣干部或其他专业人才，定期轮换或定期派遣。这些人员的基本工资、社会保险及其他福利待遇基本都有派出单位或派出组织系统负责。所有的援藏人员由有对口援助的省市组织部门、有援藏项目、活动的单位、团体进行选拔派遣，是一项成系统、有组织的开展无偿援助西藏的长期而重大的工程。

援藏干部一般是指为完成援藏工作任务而派进藏的行政干部，也含有一些专业技术人员。

2．如何开展援藏干部的选派工作？

援藏干部任务选拔由有援藏任务的各省市省直市直有关单位和各市承担，针对在西藏的岗位、职位需求决定选拔范围，其中省直单位选派一部分、各地、市选派一部分。援藏干部人选将采取公开报名、择优选拔的方法，在发动干部自愿报名和组织有关单位推荐的基础上，根据援藏干部的条件择优挑选。县处级及县处级以下的援藏干部年龄一般不超过40岁，县处级以上一般不超过45岁。具体人选经体检、考察合格后，由省委组织部好中选优，优中选强，作最后决定。

3．选拔援藏干部具体有什么要求？

援藏干部的选派条件是：政治上靠得住，思想政治素质过得硬；身体健康，适应高原环境，能坚持长期在藏工作；具有胜任本职工作的组织领导能力和业务水平。援藏干部既可以是现职级干部，也可以是符合提任条件的下一职级干部，特别是要注意选派各级后备干部和优秀年轻干部。一般应具有大学以上学历。地委副书记、县委书记人选，年龄一般不超过45周岁；副县级职务人选，年龄一般不超过40周岁；县级各局局长人选，年龄一般在35周岁左右。

4．目前哪些省市有援藏任务？

目前，北京、上海、天津、黑龙江、辽宁、江苏、山东、重庆、河北、吉林、湖南、广东、四川、陕西、湖北、福建、浙江、安徽等省市，中央、国家机关、水利系统、公安系统、国有骨干企业、中科院及中国电信等都派出干部及其他专业人才在藏支援。另外，如四川、重庆、北京、山东、湖南、湖北、浙江等的教育部门及一些知名大学还另派人数不等的援藏教师进藏援教，有的一年一换，有的两年一换，各省市的情况不一。

5．援藏干部的选派办法及时间安排？

援藏干部的选派采取自愿报名、单位推荐、逐级遴选、组织决定的方式进行。根据本省市选派援藏干部工作会议的安排，市、直各单位符合条件的同志到单位报名，各县区到县区委组织部报名，每次报名截止时间一般是4月底，第五批将在2007年轮换。

6．对援藏干部有何特殊政策？

每个省市根据本省市的条件制定具体政策，总结起不，大致如下：

援藏干部在藏工作期间，由派出单位发放工资，并和派出单位同级同类人员一样享受各项福利待遇。有的省市规定援藏干部进藏时工资上浮一级，如期完成任务回来，按奖励工资予以固定；一般进藏前，由省、市财政发给援藏干部一次补助费数千元不等；进藏工作期间每人每月均有数百元的补助。同时，享受在西藏所在地区同类人员的地区津贴。援藏干部的休假按西藏现行规定执行（每年可回内地休假3个月），在当地的房租、水电费，凭发票或收据一般由派出单位报销。援藏干部在藏工作期间，其配偶可以进藏探亲，往返路费一般由援藏干部的派出单位负责解决。各省市委一般会为援藏干部统一办理人身意外伤害保险。

7．除了援藏干部，还有无其他援藏人员？

除了援藏干部，还有应届毕业生中也有一些是义务服务西藏的。一种西部志愿者。这是从03届界本科毕业生开始实施的一种服务西部的志愿者活动，具体的名额分到了各省各校。主要有各高校的校团委负责，每年的4月份左右开始报名选拔，应届毕业生可以向自己所在学校的团委报名并申请去西藏（详细情况可以参看“大学生志愿服务西部计划网”： http：//xibu.cycnet.com/）。另一种是教育部统一派遣的援藏教师。这也是从03年开始进行的一种援藏方式。教育部会发文至各高校，由各高校具体组织选派，详细情况可向自己所在学校的学生处或就业指导中心咨询。

8．大学应届毕业生进藏求职有什么要求？

目前西藏需要大量的建设人才，每年从内地引进的毕业生超过1000人。进藏求职除了政治上靠得住，思想政治素质过得硬；身体健康，能坚持长期在藏工作；具有胜任本职工作能力；有本科学历等硬性条款要求之外，主要还是看用人单位的岗位要求。用人单位满意，也就达到进藏工作的条件要求了。

9．大学应届毕业生如何实现到西藏工作？

大学应届毕业生进藏求职最主要的一种方式是“双选”。很多学生自己将毕业推荐材料及本人简历寄到组织部门、人事部门或与自己专业相关的部门，也有西藏的一些用人单位每年年初直接到内地高校去招聘。双选时间与在内地毕业生求职时间差不多，双方满意签订协议即可。有到西藏求职打算的毕业生，可以先向西藏自治区人事厅人才交流中心（电话：0891--6839673,通信地址：850000，西藏拉萨市娘热南路5号）了解一些基本情况再行动。

10．大学毕业生到西藏找到工作算是援藏吗？

外省市大学毕业生进藏就业，即使通过学校正规派遣，西藏有关组织部门正式批准接收，进入了机关、企事业单位，取得正式编制，也不算援藏。其意义与在其他地方就业是一样的。不外乎就是在西藏的土地上贡献自己的力量，在那里取得自己的劳动报酬。

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