关于非法经营罪、寄卖典当的一些疑问

目前为止，我国还未曾有关于寄卖行的 法律
法规出台，或相关行业自律措施加以制约，造成执法依据欠缺，对于某些寄卖行存在的非法典当、融资行为，只能以无照经营对其进行查处。此外，没有明确的监管部门来管理这个行业，业务任其自由发展。由于寄卖行已经取消了行政审批手续，所以商务部门对寄卖行没有管理权限；就公安部门而言，它仅仅是审批寄卖行是否有营业场地、仓库和防盗设施等，从治安角度发放特种行业许可证；而工商部门只是凭公安部门批出的特种行业许可证核发营业执照。从目前情况看，公安部门和工商部门都不能算作寄卖行业的主管部门，因此实际上寄卖行业无行业主管部门，造成了寄卖行目前定性不明确、市场准入宽泛、无序发展的状况

寄卖行可能存在超范围经营现象，但取证却很难，就算有其他证据
可证明交易双方有违法嫌疑，
但如果双方不承认非法典当或
融资事实，取证也无法开展。另外，交易双方签订的寄卖协
议隐蔽性很强，如甲方向乙方寄卖行抵押贷款，如以个人名
义签约，就成了民间借款合同，工商部门便不易介入。

　　非法经营罪，是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。本罪在主观方面由故意构成，并且具有谋取非法利润的目的，这是本罪在主观方面应具有的两个主要内容。如果行为人没有以谋取非法利润为目的，而是由于不懂法律、法规，买卖经营许可证的，不应当以本罪论处，应当由主管部门对其追究行政责任。
　　典当是向抵押私人物品（不动产除外）的人提供资金周转的行业。一般按抵押品的实际价值打折扣借钱，并约期赎回。