原因——可以从根本，直接和外部原因三个方面来分析
1、根本原因：领导者——资产阶级维新派势力过于弱小，而封建顽固势力十分强大。（由妥协性，软弱性的阶级本性决定）
2、直接原因——袁世凯的背叛。
3、外部原因：帝国主义没有给予支持
历史上所说的公车上书，是指清光绪二十一年（1895年），康有为率同梁启超等数千名举人联名上书清光绪皇帝，反对在甲午战争中败于日本的清政府签订丧权辱国的《马关条约》。被认为是维新派登上历史舞台的标志，也被认为是中国群众的政治运动的开端。
其背景源于1894年中日甲午战争，中国败于日本。1895年春，乙未科进士正在北京考完会试，等待发榜。《马关条约》内割让台湾及辽东，赔款二万万两的突然消息传至，在北京应试的举人群情激愤。台籍举人更是痛哭流涕。4月22日，康有为、梁启超写成一万八千字的“上今上皇帝书”，十八省举人响应，一千二百多人连署。5月2日，由康、梁二人带领，十八省举人与数千市民集“都察院”门前请代奏。
封建势力太大，资本阶层势力太小
把重心放在一个没有实权的皇帝生身上
没有发动广大的人民群众
顽固势力的抵抗
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