环境因素识别与评价的基本步骤是什么

2025-02-07 03:55:36

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回答1：

　　环境因素是指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。其中包括时间和空间因素。
　　（一）环境因素含义
　　像大楼、办公室地点、家具等这类环境因素也能传递信息。一间特殊的办公室、一幅名人字画、一套名牌服装、一枚昂贵的钻石、一块劳力士手表、一辆奔驰汽车可能提醒来访者：本公司负责人是一位成功人士，与这样的人打交道是可靠的。在沟通中应充分注意到环境因素所传递的信息。

（二）环境因素识别方法
来自:ISO 14001初始环境评审培训教材

　　①识别环境因素的步骤

　　l 选择组织的过程（活动、产品或服务）

　　l 确定过程伴随的环境因素

　　l 确定环境影响

　　②环境因素的分类

　　l 水、气、声、渣等污染物排放或处置

　　l 能源、资源、原材料消耗

　　l 相关方的环境问题及要求

　　l 其他

　　③确定环境因素的依据

　　l 客观地具有或可能具有环境影响的

　　l 法律法规及要求有明确规定

　　l 积极的或负面的

　　l 相关方有要求的

　　l 其他

　　⑤识别环境因素的方法分类

　　l 物料衡算

　　l 产品生命周期
　　l 问卷调查

　　l 专家咨询

　　l 现场观察（查看和面谈）

　　l 头脑风暴

　　l 查阅文件和记录

　　l 测量

　　l 水平对比——内部、同行业或其他行业比较

　　l 纵向对比——组织的现在和过去比较

　　上述方法各有利弊，具体实施识别时，有必要将各种方法组合使用，下面将部分方法予以介绍：
1)问卷评审——因素识别　
　问卷评审是通过事先准备好的一系列问题，通过到现场察看和与人员交谈的方式，来获取环境因素的信息。问卷的设计应本着全面和定性与定量相结合的原则。问卷包括的内容应尽量覆盖组织活动、产品、以及其上、下游相关环境问题中的所有环境因素，一个组织内的不同部门可用同样的设计好的问卷，虽然这样在一定程度上缺乏针对性，但为一个部门设计一份调查卷是不实际的。

典型的调查卷中的问题可包括如下内容：

　　l 产生哪些大气污染物？污染物浓度及总量是多少？

　　l 产生哪些水污染物？污染物浓度及总量是多少？

　　l 使用哪些有毒有害化学品？数量是多少？

　　l 在产品设计中如何考虑环境问题？

　　l 有哪些紧急状态？采取了哪些预防措施？

　　l 水、电、煤、油用量各多少？与同行业和往年比较结果如何？

　　l 有哪些环保设备？维护状况如何？

　　l 产生哪些有毒有害固体废弃物？如何处置的？

　　l 主要噪声源有哪些？厂界是否达标？

　　l 有否居民投诉情况？做没做调查？

　　以上只是一部分问卷调查内容，组织可根据实际情况制订完整的问卷提纲。

2）现场评审（I）　　——观察面谈及环境因素识别

　　现场观察和面谈都是快速直接地识别出现场环境因素最有效的方法。这些环境因素可能是已具有重大环境影响的，或者是具有潜在的重大环境影响的，有些是存在环境风险的。如：

　　Ø 观察到较大规模的废机油流向厂外的痕迹；

　　Ø 询问现场员工，回答“这里不使用有毒物质”，但在现场房角处发现存有剧毒物质；

　　Ø 员工不知道组织是否有环境管理制度，而组织确是存在一些环境制度；

　　Ø 发现锅炉房烟囱黑烟；

　　Ø 听到厂房传出刺耳的噪声；

　　Ø 垃圾堆放场各类废弃物混放，包括金属、油棉布、化学品包装瓶、大量包装箱、生活垃圾等；

　　现场面谈和观察还能获悉组织环境管理的其他现状，如环保意识、培训、信息交流、运行控制等方面的缺陷，另一方面也能发现组织增强竞争力的一些机遇。如果是初始环境评审，评审员还可向现场管理者提出未来体系建立或运行方面的一些有效建议。
3）现场评审（II）　　——书面文件收集及环境因素识别

　　一般的组织都存在有一定价值的环境管理信息和各种文件，评审员应认真审查这些文件和资料。需要关注的文件和资料包括：

　　l 排污许可证、执照和授权；

　　l 废物处理、运输记录、成本信息；

　　l 监测和分析记录；

　　l 设施操作规程和程序；

　　l 过去场地使用调查和评审；

　　l 与执法当局的交流记录；

　　l 内部和外部的抱怨记录；

　　l 维修记录、现场规划；

　　l 有毒有害化学品安全参数；

　　l 材料使用和生产过程记录，事故报告；

　　l 水、排放物和排污收费；

　　l 能源、资源、配件等的价格；

如何进行环境因素识别
1 标准要求
组织应建立并保持程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，以及可以期望它施加影响的环境因素，以便判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，考虑与这些重大影响有关的因素。
组织应及时更新这方面的信息。
2 定义
环境因素：“一个组织的活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。”在其基本意义上等同于环境问题，只是描述的角度不同。
2.1内部环境因素
各部门在自身管理或职能活动中，直接对环境造成影响的各种行为，如日常办公活动中各种办公用品的消耗、热电公司燃煤导致的烟气排放、污水处理厂的污水排放等。
2.2外部环境因素
（1）各企事业单位在日常生产经营活动中，直接造成的对环境产生影响的各种行为，如各种污染排放过程、资源能源消耗过程、潜在或紧急情况时发生的各种灾害性事故等。
（2）供方或承包方在为单位提供各种服务过程中，可能对环境产生影响的各种行为。
（3）公司以外有关方面，如临近区域的污染物通过排放转移对本区域环境造成影响的过程。
3 目的
环境因素的识别是整个体系建立的基础，只有全面正确地查找出公司存在的环境问题，从中识别出对环境有重大影响（其中还应包括潜在的重大环境影响）的因素，即“重要环境因素”，才能有针对性地制定环境方针及相应的目标和指标，才能充分、合理、有效地解决开发区在建设发展过程中所面临的环境问题。
职责：体系主管部门统一负责，各部门配合，进行环境因素的识别与评价。
4 管理规定
4.1 初始环境评审
4.1.1 公司在尚未建立环境管理体系时，应通过初始环境评审来确定自身的环境状况，考查全部环境因素，按规定方法合理评价出重要环境因素，以此为基础建立环境管理体系。
4.1.2 初始环境评审的工作是在环境管理者代表的直接授权下，由主管部门组织各相关部门，按照规定的方式完成。
初始环境评审最关键的内容为：
⑴ 收集应遵守的法律法规和相关要求；
⑵ 识别环境因素、评价重要环境因素；
⑶ 对所有现行环境管理活动和制度进行审查；
⑷ 对以往事件进行调查分析。
通过初始环境评审，确定了公司适用的法律法规及相关要求，识别出环境因素并评价出了重要环境因素。
4.2 识别环境因素
在环境管理体系建立以后的正式运行阶段，识别环境因素的过程可不必通过初始评审，而应执行《环境因素识别、更新及评价程序》，保证环境因素的有效识别和更新，并充分合理评价出重要环境因素。
4.2.1 定期识别环境因素
每年**月，在环境管理体系内审之前，执行组组织各相关部门进行环境因素的查找，对新出现的环境因素予以登记，并修订有关记录。
4.2.2 及时更新环境因素
在体系运行过程中，对产生环境因素的环节进行检查，因各种条件变化，导致环境因素已不存在、或新增加环境因素时，应予以标识。
4.3 评价重要环境因素
4.3.1 原有的重要环境因素，在采取有效控制措施后，已不具备重要环境因素特征的，应作为一般控制因素，或根据实际情况不再作为环境因素考虑，并对有关记录进行标识。
4.3.2 对新识别的环境因素，应按照“重要环境因素评价方法”予以评价，对其中具有或可能具有重大影响的，应作为重要环境因素，制定目标、指标和相应的解决方案。
4.4 环境因素识别与评价原则
1．识别全面。即环境因素识别时应充分考虑组织活动、产品或服务中能够控制及可望对其施加影响的环境因素（包括所使用产品和服务中可标识的重要环境因素）。具体地说，应对三种状态、三种时态和七种类型的环境因素进行识别：
三种状态：正常（如生产连续运行）；异常（如生产的开车、停机、检修等）和紧急状态（如潜在火灾、事故排放、意外泄露、洪水、地震等）。
三种时态：过去（如以往遗留的环境问题；泄露事件造成的土地污染），现在（如现场活动、产品和服务的环境问题）和将来（如产品出厂后可能带来的环境问题，将来潜在法律法规变化的要求，计划中的活动可能带来的环境因素）。

七种类型：以上三种状态、三种时态可能存在大气排放、废水排放、噪声排放、废物管理、土地污染、原材料及自然资源的使用和消耗、当地社区的环境问题。
在所有情况下，都应当考虑到组织内的正常和异常运行条件下，以及可能发生的紧急状态"以及"应对涉及下列因素的工作部门的活动所伴随的重要环境因素予以考虑：向大气中排放、向水体的排放、废物管理、土地污染、原材料与自然资源问题、其他当地环境问题和社区性问题"。这说明，组织在识别环境因素时，应考虑：现在、过去和将来三种时态（这里面也就包含了能够控制、可望施加影响的内容以及进一步需要关注的相关方和产品的环境因素）正常、异常和紧急三种状态。排放等六种情况。在组织活动、产品或服务性质发生变化时，还应考虑及时更新环境因素。
2．识别具体。环境因素识别的目的是提供环境管理体系控制的明确对象，为此识别应与随后的控制和管理需要相一致。识别的具体程度应细化至可对其进行检查验证和追溯，但也不必过分细化（如把试验室使用pH试纸废弃也作为一项环境因素）。
3．明确环境影响。环境因素的控制是减少或消除其环境影响，同一个环境因素可能存在不同的环境影响，因此，识别时应明确其环境影响，包括有利的和不利的环境影响。
4．描述准确。依据ISO14004标准示例，环境因素通常可以描述为"环境因素（物质）或污染物的名称与某一行动或动作的组合"，即名词加动词。污染物的名称应明确到有关污染物质种类或组分。
4.5评价重要环境因素应考虑：
⑴ 对相关法律法规的符合情况；
⑵ 环境影响的程度、规模、持续时间；
⑶ 潜在事故隐患的强度、范围、概率；
⑷ 资源能源的消耗情况；
⑸ 地区形象建设需要；
⑹ 相关方面要求；
⑺ 改变其环境影响的难易程度。
4.6环境因素识别中应防止忽视的方面
在环境因素识别时，人们往往注重组织正常活动中的环境因素，但对以下方面可能容易忽视、遗漏。这些方面包括：
1.异常和紧急状态下的环境因素。
由于异常和紧急状态的环境因素处于潜在状态，有隐含的因素，因此不太直观，这就要求评议人员开动脑筋，运用头脑风暴法，发挥评议人员的想象力，来发现问题。通常，异常状态下的环境因素发生在试生产过程、设备启动、开机、关机、设备维修、污染处理设施故障时。紧急状态发生在某种特殊情况下，如：事故排放，有毒物泄露、火灾隐患、压力容器破裂泄露或火灾爆炸等。
2.产品中的环境因素。
产品耗用大量的贵重材料，能耗水平偏高，过程污染物排放偏高。使用污染严重的物质；包装不符合环保要求，产品未达到相关环保指标；产品使用后的废弃可能不易降解，回收分解困难，产生有毒有害物质等。
3.服务中的环境因素
包括组织提供的服务和使用相关方的服务，如：运输、仓贮、建筑装修、能源动力提供、销售和维修；废物处理各环节可能存在的环境因素。
4.7环境因素识别与汇总
部门环境因素识别表：按部门环境因素发生地点、类型填写的环境因素识别一览表。
部门环境因素识别表：包括废水、废气、噪声、固废、资源、能源消耗、化学品使用、相关方、产品等环境因素，按部门编制调查表便于以后对环境因素的更新。
经过环境因素识别，应将初步确定的环境因素进行适当的整理、分类、汇总和记录，形成表格。这些表格应根据组织的环境因素复杂程度来编制，如按部门顺序进行汇总，这有利于部门对环境因素的掌握，也便于环境管理体系管理职能部门的全面管理。
4.8可能存在的问题
在某些建立环境管理体系的组织中，对于环境因素的识别往往存在不足之处。如：环境因素识别不充分；识别不切合实际，不能抓住重点；仅着眼于现行的生产活动，忽视了能源、资源消耗和产品或服务过程的环境因素等。
对于重要环境因素的评价方法的应用，有的不能满足组织环境因素实际情况，评价方法不适应评价人员的专业知识水平，因而出现生搬硬套，评价不准确，造成重要环境因素的确定不正确，使控制对象偏离实际，导致体系运行的环境绩效不明显，体系运行处于形式化。
为此，如何全面和客观地识别环境因素，选择适用的评价方法并正确的进行重要环境因素评价是建立环境管理体系的关键一步。
4.9、举例说明
下面用一些实例来说明如何充分识别环境因素。如“使用危险化学品”这样一个活动，就要考虑以下活动的环境因素：
从过去时态看，化学品的运输过程
从组织现场看，化学品的储存、使用
从将来看，化学品的废弃、容器的处理
而针对每一项活动，就应从状态的角度分析（这里仅只化学品本身的影响）：
化学品运输，正常情况下（合乎安全规定时）应该说环境影响小，可以不予考虑；而在异常情况下，比如运输单位不了解化学品特点，装卸运输粗犷、生产单位密封灌装不合乎规定、气候等条件不合适等，就会造成化学品的溅洒、挥发，造成土壤或大气环境受到污染；紧急情况下，比如遭遇洪水等恶劣条件，以及事故等意外可能会造成爆炸、大面积泄漏等污染事故，显然在不同状态下，环境的影响（可能性、频次、影响程度等）都是不同的。化学品的储存使用，同样正常时，小量挥发；异常情况下可能就有泄漏、较大的挥发、一些化学反应情况；而在紧急情况下，可能会有剧烈反应甚至爆炸等环境事故发生。
化学品（容器）的废弃，正常情况交由资质的单位合理科学处理或供货商的重新利用；异常情况下，因人员操作或意识问题就会发生不当的处理、存放而造成污染情况；紧急情况下，可能会发生燃烧、大面积污染土壤等事故。
当然，对于更新，就要考虑一旦化学品种类性质、用量发生变化是应当在投入使用前进行评价和环境因素的更新。
应该注意的是，环境因素所产生的地点、单位不同，组织在进一步的评价时，就要考虑可以控制或施加影响的程度。

参考百度、安全管理网

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