按领区的话我认为是上海。申请签证要求你持有有效护照，但并不苛求你护照必须该领区内的省市办理。签证材料还包含你的户籍、身份信息，所以你户籍在江苏，何必舍近求远？当然去上海
这2边都可以。你自己可以选择。
签证可以在北京办理，但是护照是必须在户籍所在地办理。
不清楚~
