实际中这个有两种情况,我们也遇到过：1）是由于船代的失误，提交的舱单本来就是错的，再去更改为正确的，这样海关是要罚款的，由船代担负。2）是由于委托方给的指示，需要更改舱单信息，这个肯定是由委托方来承担罚款。至于是不是由船代来垫付罚款，要看船代跟委托方的关系了。像国有船代企业根本不可能垫付，只能管委托人要备用金啊。这是实际中的情况。
这个不懂
