您好，社保的缴金政策是从92年开始的，92年前的工作经历叫工龄，您所说的补交21年应该是社保缴金（五险一金），只要是单位补缴的，到法定退休年龄申请退休时都会核算进去的，工龄+缴费的累计年限就是您养老金核定的依据。
有劳动合同或能证明你的劳动关系就可以算工龄。
