杭州市城市土地利用现状

杭州市区土地利用现状是以2000年4月拍摄的1∶1.5万彩红外航空遥感影像资料基础进行解译并结合实地调查分析获得的（图8.17，不包括余杭区）。截止2000年，杭州市区各地类面积总计为351.833km²，其中，耕地134.537km²、其他农用地10.648km²、河流水面39.425km²、其他用地2.805km²、建设用地164.418km²。建设用地中，商业和服务业用地6.369km²、工矿仓储用地35.612km²、公用设施用地14.161km²、公共建筑用地13.198km²、住宅用地67.853km²、交通运输用地22.362km²、特殊用地4.864km²。表8.2按3级分类给出了不同地类在各区（上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区和萧山区）的分布情况。下面分别对各主要城市用地类型的情况作进一步分析。

图8.17　杭州市2000年城市用地现状航空遥感解译图　为避免图面内容负担过重，图中地类按表8.1中的2级分类表示

8.5.1.1　商业、服务业用地现状

商业和服务业用地包括商业用地、金融保险用地、餐饮旅馆业用地及写字楼、商业楼、旅行社等其他商业、服务业用地。图8.17反映了杭州市区商业黄金地段位置与分布状况，可以看出商业和服务业用地特点是以老城区为中心密集分布。商服用地在各区的分布以西湖区所占比例最大，其次是下城区及江干区。西湖区总面积为28.5426km²，其中商服用地就占了1.5045km²，在空间上大致围绕西湖分布。江干区商服用地主要沿秋涛北路和艮山路分布。在新并入杭州市的滨江区和萧山区商服用地较少，分别只为0.0607kmz和0.1802km²。

8.5.1.2　工矿仓储用地现状

工矿仓储用地绝大多数都远离旅游景点和名胜古迹所在地，在旧城区它们主要分布在拱墅区和下城区，面积分别为6.22490km²和5.7450km²，且大部分位于拱墅区和下城区北部。拱墅区京杭大运河两岸是工矿仓储设施的主要聚集地。其次，上城区和江干区南部的钱塘江北岸也是工矿仓储集中分布区，主要沿铁路、水路两侧密集分布，如艮山门站以北大片区域多为工矿仓储用地。新并入杭州市的萧山区工矿仓储用地为1 1.3944km²，占目前杭州市工矿仓储用地32%。表明杭州市工矿仓储用地历史沿革特点比较明显（见图8.17）。

8.5.1.3　公用设施用地现状

在此主要指名胜古迹、景点、公园、广场、公共绿地等。西湖风景区是杭州市区最大的公用设施用地，其余各区都有零星分布的公用设施用地，从统计结果看（表8.2），西湖区公共设施用地为9.0908km²，其他区公共设施用地总和为5.07km²，仅为西湖区公共设施用地的一半多一点。这种情况说明，一是要保护开发好现有公共设施用地，二是要大力开发新的公用设施用地，以利于城市向生态型花园式城市方向更快发展。

8.5.1.4　公共建筑用地现状

公共建筑用地主要指机关团体、教育、科研设计、文体、医疗卫生及慈善机构用地等。杭州市区公共建筑用地分区成片现象比较明显，江干区、拱墅区及下城区都有比较集中的公共建筑用地类型。西湖区的教育、科研用地明显多于其他区，达3.484km²，占杭州市公共建筑用地的26.4%，主要分布于高新技术开发区。滨江区教育科研用地最少，只有0.2135km²，总体公用建筑用地也只有0.2509km²，这方面的发展潜力较大（见表8.2）。

8.5.1.5　住宅用地现状

城市是人类的定居地之一，居住是城市的第一活动（李德华，2001），由此可见，住宅用地在城市中的重要作用。从城市用地的航片解译结果来看（表8.2和图8.17），住宅用地是杭州市区城市用地最多的一个类型，其中以城镇单一住宅用地为主，面积达28.0159km²，而城镇混合住宅用地只占有极小的比例，只有0.1175km²。另外，在萧山区和滨江区这两个新扩展的城市行政区及江干区范围内，农村宅基地用地仍占有较大比例，三个区农村宅基地面积分别为17.6639km²、8.7526km²和6.1812km²。在目前所统计的7个区中农村宅基地面积总数达39.7192km²（表8.2），超过城镇单一住宅用地面积。对这些地区进行统一的规划改造，兴建新式住宅，提高土地利用效率的潜力较大。这是城市今后发展的重要后备土地来源。

8.5.1.6　交通运输用地现状

城市的形成发展与城市交通的形成发展之间有着非常密切的关系。杭州市交通运输用地除在沿江、沿河地区沿江河流向分布以外，其余地区基本上呈东西南北走向，交通道路密度向城区中心增大，主干交通道路呈辐射状向外伸展，布局基本合理，七个城区总的交通用地面积为22.3623km²，占杭州市区建设用地总面积的13.6%（见表8.2和图8.17）。

8.5.1.7　特殊用地现状

杭州市区的特殊用地主要为军事设施用地及宗教用地，总计为4.8643km²，占市区建设用地总面积的2.96%，主要分布在江干区（见表8.2及图8.17）。

表8.2　杭州市区土地利用现状统计结果　（2000年；单位.km²）

注：表中不含余杭区数据。代码289为水产品饲养地。