风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的基本要求

双控体系即风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，目的是对生产经营单位内的所有安全隐患进行系统性的全面排查，结合相关安全隐患的危险程度、发生的可能性以及带来的严重后果进行分级别的管控，加以有效的控制，杜绝安全事故的发生。

新修订的《安全生产法》第四条要求：
“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规……构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制……”
条款表明，风险分级管控与隐患排查治理（双重预防机制）将作为企业管控风险、消除隐患、保证安全生产的重要手段，未来将长期开展下去，而且必须要认真、规范、科学地开展下去。这样做是为了准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范，关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。因此，要做好风险分级管控和隐患排查治理，双重预防机制建设排在首位！

以上道云科技研发的安全生产双控管理平台为例，为大家举例介绍一下。
上道云科技安全生产双控管理平台，通过信息化平台智能化运作，专业赋能，动态管控，全员参与，过程留痕，有效解决企业安全制度落地、员工安全教育培训、风险分级管控与隐患排查治理等各项安全管理难题。根据工作内容和工作区域不同，企业安全管理者可以指派专人为其发放任务，从而使企业每一个部门、每一个岗位、每一个员工都能落实安全生产责任。为企业开展安全管理工作提供了一套切实可行的解决方案。
“安全生产双控管理平台”内设安全风险分级管控与隐患排查治理系统、安全交底管理、巡查管理、应急管理、方案报审、标准图集等功能，对项目安全进行全方位的管理，提供检查项目的参考标准和检查方法，对检查的优劣项进行分析，通过建标系统形成企业管理标准，其中安全双控系统可通过PC端+移动端，实现风险源辨识、风险评价、风险分级管控、隐患排查、隐患治理、持续改进的PDCA闭环管控，各类风险管控数据表单一键生成，简单高效。

风险分级管控功能模块，系统利用风险隐患库的数据支撑，实现基层管理人员的风险辨识登记、评价分级、管控措施制定、排查计划制定等一系列风险分级管控工作，实现对安全管理标的风险源头治理、关口前移，对管理区域内的风险隐患进行全
面汇总，输出符合风险分级管控相关管理要素的清单、报表，方便管理人员工作开展。

隐患排查治理模块，系统涵盖了安全隐患排查治理各环节基本要素和工作内容，通过PC端和手机APP

实现以安全隐患排查治理业务流为主线的移动线上管理机制，处理流程清晰、简洁、快速灵活，对隐患排查治理工作进行及时、有效地跟踪，实现并完成隐患排查、上报、整改、复查、记录留痕、表单存档等一系列闭环工作。

赛为“双重预防机制”解决方案，是根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等政策要求，结合国际先进的安全管理理论方法和企业安全管理的水平，借助互联网、移动通信、物联网、云服务和大数据等技术，研发形成双重预防机制信息化系统，以系统化的安全咨询方案为基础，针对企业安全风险特点，与生产运营对接，动态管控安全风险和隐患排查治理，精准解决风险分级管控和隐患排查治理制度落地、安全生产风险实时监控和科学化决策等难题，有效推进事故预防工作信息化、数字化、动态化，实现企业安全管理的革命性突破。
“双重预防机制”与“安全生产标准化” 的关系
※ 双重预防机制是创建安全生产标准化体系的核心部分，是安全生产标准化的具体方法，是验证安全工作的一个最有效的抓手，是安全管理的核心，强化风险分级管控和隐患排查治理与安全生产标准化并不冲突和矛盾。
※ 开展安全生产标准化工作必须扎实做好双重预防体系工作，两者互为结合，缺一不可。
※ 企业应将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中深度开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。

要求各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议程、日程，切实加强组织领导，周密安排部署。要紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。
《意见》强调，企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模，重大安全风险应填写清单、汇总造册，并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡。
《意见》要求，国务院安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险管控和隐患排查治理的通用标准，按照通用标准规范，分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，各有关部门要按照有关标准规范组织企业开展对标活动，进一步完善内部安全防控体系，推动建立统一、规范、高效的安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强对企业构建双重预防机制的督促检查，把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容。