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生态补偿是一种改善生态环境的很好的办法。
为了保护生态,国家一直在探索多元化生态保护补偿机制,试图用政策效应,来使得生态环境保护工作能够更好的形成发展闭环。
目前,我国的国家公园、森林、流域、湿地、海洋、耕地等领域都是保护的重点区域。
现在除了例如海南等省内补偿机制,还实行了跨省的补偿方法。因为毕竟环境全国一盘棋,如果分开处理,那么效果就不会好。
跨省的河流保护,长期以来很难控制,是一个生态难点。在2013年珠江上游还发生过重金属污染事故,造成了流域省份都出现用水危机。
而且比较麻烦的是,处置突发事件还算相对容易,监控日常污染则存在较大困难。
所以,广东省与福建、江西签订了河流流域的生态补偿框架,这种机制是采用“双向补偿”的方式,根据上下游水质来进行互相补偿。上游水质改善,则下游的广东补偿上游省份;反之,上游省份需要补偿广东。
这种方式可以促进上游治理动力,从而达到互相促进、互相协作的目标。
事实证明,江西、福建相关上游地区的水质确实有所改善。
这种方式,建立了生态保护补偿效益,形成相对公平、合理的运作规范,也有利于长期的环境保护。
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生态补偿(Eco-compensation)是以保护和可持续利用生态系统服务为目的,以经济手段为主调节相关者利益关系,促进补偿活动、调动生态保护积极性的各种规则、激励和协调的制度安排。
狭义的生态补偿指对由人类的社会经济活动给生态系统和自然资源造成的破坏及对环境造成的污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。
广义的生态补偿则还应包括对因环境保护丧失发展机会的区域内的居民进行的资金、技术、实物上的补偿,政策上的优惠,以及为增进环境保护意见,提高环境保护水平而进行的科研、教育费用的支出。
扩展资料
生态补偿应包括以下几方面主要内容:
1、对生态系统本身保护(恢复)或破坏的成本进行补偿;
2、通过经济手段将经济效益的外部性内部化;
3、对个人或区域保护生态系统和环境的投入或放弃发展机会的损失的经济补偿;
4、对具有重大生态价值的区域或对象进行保护性投入。
生态补偿机制的建立是以内化外部成本为原则,对保护行为的外部经济性的补偿依据是保护者为改善生态服务功能所付出的额外的保护与相关建设成本和为此而牺牲的发展机会成本。
对破坏行为的外部不经济性的补偿依据是恢复生态服务功能的成本和因破坏行为造成的被补偿者发展机会成本的损失。
参考资料来源:百度百科-生态补偿
推进我国森林资源生态补偿制度最有利的时实践就是“退耕还林”工程。它标志着中国政府充分认识到森林植被对于全国的生态功能具有的巨大价值,也标志着中国在跨区域生态补偿方面迈出的第一个巨大步伐。我国退耕还林的实践从20世纪70年代已经开始。第一阶段(70年代至80年代)是以建设用商品材林为主的退耕还林时期,从关注生态环境脆弱性角度看,由于没有选择水土流失严重的中低山区进行退耕,因此生态效益不明显。第二阶段(80年代至90年代)是以营造经济林为主的退耕还林时期。第三阶段,也就是目前正在进行的退耕还林工程,进入以营造生态经济林为主的新阶段。
在1998年实施天然林保护工程后,于2000年在西部13个省、市、区174个县开始了大规模退耕还林工程,它以生态恢复为主要目标。在我国一些地区,多年来已涌现出一些行政区域内的森林生态补偿机制案例,特别是在一些成功的小流域治理或是生态农业县的实践中,实现了在一个较小范围内将生态保护与农业经济协调起来。例如,黄土高原一些地区为了使山上农民安心保护森林,在山下为他们拨出“基本粮田”,用内部生态补偿机制实现了生态保护与经济发展的双赢。
在生态补偿的具体实践中,尚存在一些亟待解决的问题。例如,在我国西南的部分贫困山区,“退耕还林”的农民担心8年补偿期满之后,失去林地生活来源没有着落,有的农民不愿意变更土地使用权证。在政策执行过程中也存在“生态补偿不到位”的问题。浙江省临安市天目山自然保护区的243名村民,状告当地政府不作为,要求给予“生态补偿”一案,产生很大的社会反响,引起社会各界的广泛关注,成为我国第一起“生态补偿”纠纷案件。1999年财政部和国家林业局向国务院递交了《关于报请审批〈森林生态效益补偿基金筹集和使用管理办法〉的请示》,该项办法(送审稿)的说明中指出,应当建立“有偿使用、全民受益、政府统筹、社会投入”的生态补偿机制,这有利于从根本上改变森林生态效益“多数人受益、少数人负担”的状况,逐步确立“谁受益、谁负担”的生态补偿机制。
通俗的讲就是谁向环境排放污染物就对其进行一定的收费,你对环保做了贡献,就拿其中的部分资金对你进行一定的补偿。
比如河北坝上地区,为了保护北京大气环境,进行退耕还林,那北京就应该拿出一部分资金,对这些地区进行补偿,同样,这些地区为了保护北京密云及官厅水库的水质,禁止发展工业及水产种植业,那北京也应该对这一地区进行生态补偿。
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