格式如下：
陈 述 申 辩 书
：
关于本人(单位) 一案，贵站已告知本人(单位)将要作出行政处罚的事实、理由及依据，已告知本人(单位)享有的权利和承担的义务。现提出如下陈述和申辩：
陈述申辩人：
年 月 日
(注：本页不够可续页)
如果事实清楚，确实没有办理环保手续擅自开工，陈述书也不能免除处罚。所以，不如和环保局沟通一下，看是不是罚款交了，开工手续就下来了。这钱肯定要花，就是花多少的问题。
格式百度一下都有，关键是要说明没有办理环保手续擅自开工的原因，以及你们申请免予处罚的诚意。
此种情况下报告写的好则不会处罚.陈述自己不应当被处罚的理由即可.
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