如何保障和改善民生，不断提高人民群众生活品质和幸福指数。首先要坚持把民生的持续改善，作为一切工作的出发点和落脚点，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，着力解决就业难、上学难、看病难、出行难、住房难等问题。民生的基本内容在于两个方面：一是保障人民的生存条件；二是提高人民的生活质量。
第一，要努力增加就业机会，以创业带动就业，把扩大就业作为保障和改善民生的重中之重，千方百计增加就业岗位，优化创业环境，让群众有稳定的收入来源和生活保障。重点做好困难家庭、下岗职工、大学毕业生等群体性就业工作。比如发展旅游业，云山开发、古城开发就是以文化搭建平台，促使经济发展。比如把卤菜行业做大做强等，给更多的人提供创业和就业的机会。
第二，要加强教育重点领域建设。提高人民群众生活品质教育是关键，让孩子们能够上得起学、上得好学，尤其要在人才培养体制、办学体制、管理体制上取得新突破。深入实施素质教育，加大投入力度，改善学校办学条件。
第三， 改善群众住房条件。继续实施廉租住房，适当提高困难户廉租住房补助标准，已经实施第六年了，去年的每户100一个月，1200元一年，今年预计会略有增加，但远远不够。已经实施五年了，坚决打击廉租房送人情的做法，合理制定保障房分配制度。 控制房价过猛增长，让低收入人群买得起经济适用房，实现“居者有其屋”，百姓安居乐业。
第四，加大对困难家庭、低保家庭、残疾人家庭和计生困难家庭救助力度。对符合低保的对象，全部纳入低保，解决他们的温饱问题。低保局的成立，城乡低保评审制度的建立，让低保评审制度更加完善，使得评审工作严格遵循公平、公正、公开的原则，杜绝了暗箱操作，增强福利发放的公信力，群众最低生活保障得到落实和改善， 加大对社会困难群体的扶助力度。经济是基础，只有经济上富裕，才能去提高生活品质。我市目前共农村低保14978户，35541人,城市低保4650户,119401。
第五，全面推进居民社会养老保险、医疗保险工作，建立完善社会保障制度。目前社会保障水平普遍较低，比如，目前的新农保政策，最低交费每人每年50元，到年满60岁时，每月可领取养老保险金50元。每人每年交100元，到年满60岁，每月可领取养老保险金55元。城镇养老保险交100元，到年满60岁时，每月可领取养老保险金55元；交500元，到年满60岁时，每月可领取养老保险金60元；交1000元，到年满60岁时，每月可领取养老保险金72元。保障水平很低。要提高社会保障水平，关键是多渠道、多方式增加资金投入，这就需要千方百计扩大社会保障覆盖面、提高老百姓参保率，鼓励居民选择较高档次的交费标准，做到多交费、长交费，享受较高的保障水平，同时需要各级政府，切实承担起资金投入的责任和义务，加大对社保建设的资金扶持力度。
一、教育问题
二、医疗卫生问题
三、经济稳定与发展问题
四、社会保障与服务问题
五、环境与灾害问题
六、政治与法律问题
解决方案：
首先，大力发展社会生产力，大力发展社会经济。
其次，政府应该转变职能，打造服务型政府。
再次，应当加快社会保障体系的建设，推动户籍制度改革。
最后，要建立完善的利益表达机制，使人民的利益诉求能够得到畅通表达。首先，应该建立健全相关法律制度，从法律上赋予人们表达的权利；其次，要拓展多样化的利益诉求渠道，把人民的利益诉求纳入制度化、法制化的渠道；最后，各级官员要深入实际了解民众疾苦，开展定期的访问，听取民众呼声，在此基础上还应当实行信息公开制度，切实把服务为民的理念贯彻到实处。
【补充】：
我国民生问题形成的原因
首先，国情因素不可忽视，我国是一个拥有14亿人口的国家，人口基数庞大，改革开放以来尽管生产力水平取得了较大的发展，但我国仍处于社会主义初级阶段，各种资源的利用率依然很低，社会的主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化生活需要同落后的生产之间的矛盾。
第二，改革开放以来，确立了社会主义市场经济制度，市场经济的发展使得效率优先的原则深入人心，人们的利益诉求呈现出了不同的特征，利益群体之间的矛盾也就慢慢凸显出来，市场经济的发展也使得人们的观念产生了变化，拜金主义、享乐主义的观念开始显现出来。
第三，体制和结构的转换又是形成民生问题的一个重要原因。从计划经济体制向市场经济过渡，国家将更多的资源放到有关经济发展的领域而忽视公共事业和公共保障方面。城乡二元的体制的长期存在使得城乡之间的差距日益拉大。
最后，社会焦虑心理也有很大的示范效应。中国正处在社会转型期，阶层分化速度日益加快，下岗和暴富可能就在一夜之间，人们的焦虑情绪日益滋长，对美好的现实生活充满渴望。
政府怎样解决民生问题?
①全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会;
② 贯彻“三个代表”重要思想，践行“以人为本、执政为民、和谐发展”的执政理念;
③坚持党的基本路线不动摇，以经济建设为中心，大力发展生产力，坚定不移推进改革开放;
④实施科教兴国、可持续发展、西部大开发等战略，全面建成小康社会，实现共同富裕;
⑤加快推进以改善民生为重点的社会建设，大力弘扬顽强拼搏、同舟共济的抗灾精神;
⑥政府部门要依法行政，切实解决群众最关心、最直接 、最现实的利益问题。
这个问题太大了，没法说从那里说起，不过我想首先还有要有一个解决民生问题的心和责任感，然后感招其它的人一起去做这样的事，就会像连锁反应一样，定会把此事做好。都带着私心，无论如何也没好，或者自己享受着山珍海味，给人民从一个馒头加到了两个馒头，这样会好吗。对不。。。
首先是发展经济，再就是提高人民生活水平，
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