国家规定呗!!要有立项、环评、能评、抗震等等的手续,才能办理土地证、用地规划、建设工程规划、房产证等。
能
发改委是国家的经济综合主管部门,其主要职能之一就是对经济进行宏观调控,而对项目的立项则是宏观调控的重要手段之一,不只是房地产项目,其他固定资产投资项目也必须立项。
举个例子,汽车生产项目,在前几年汽车产业弱小,社会需求量的的情况下,为了发展汽车产业,运用多种手段鼓励汽车产业的发展,包括项目的立项,环境比较宽松,一般市、县两级即可受理。而近几年来,汽车产业过度发展,已有供大于求的趋势,那么,国家就出台政策提高准入门槛,限制汽车产业的发展,项目的立项权限就上收了,一般由省发改委或国家发改委审批。