关于我国中小企业融资难问题的分析
摘要：中小企业作为国民经济的组成部分，对整个国民经济的贡献率不断上升。中小 企业在扩大就业、满足人民多样化生活需求、加速技术创新、增加经济活力、促进经济增 长和经济结构调整等方面发挥了重要作用。但与此同时，中小企业在生存和发展中也面临 着诸多不利因素，其中最首要的就是融资难问题。占企业总数 99%的中小企业却只占有不 足 2%的金融资源。据相关研究显示，53.8%的中小企业将资金不足列为企业发展最不利的 因素。融资困难已经成为制约我国中小企业发展的瓶颈。
关键词：中小企业； 融资难； 融资渠道
一、我国中小企业的标准及发展状况
（一）我国中小企业的标准 1、分行业划分标准 根据原国家经贸委、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局发布的国经贸中小企 [2003]143 号文件： 工业：职工人数 2000 人以下，或销售额 30000 万元以下，或资产总额为 40000 万元 以下。其中，中型企业须同时满足职工人数 300 人及以上，销售额 3000 万元及以上，资 产总额 4000 万元及以上；其余为小型企业。 建筑业：职工人数 3000 人以下，或销售额 30000 万元以下，或资产总额 40000 万元 以下。其中，中型企业须同时满足职工人数 600 人及以上，销售额 3000 万元及以上，资 产总额 4000 万元及以上；其余为小型企业。 批发和零售业：职工人数 500 人以下，或销售额 15000 万元以下。其中，中型企业须 同时满足职工人数 100 人及以上，销售额 1000 万元及以上；其余为小型企业。批发业中 小型企业须符合以下条件：职工人数 200 人以下，或销售额 30000 万元以下。其中，中型 企业须同时满足职工人数 100 人及以上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型企业。 交通运输和邮政业：职工人数 3000 人以下，或销售额 30000 万元以下。其中，中型 企业须同时满足职工人数 500 人及以上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型企业。邮 政业中小型企业须符合以下条件：职工人数 1000 人以下，或销售额 30000 万元以下。其 中，中型企业须同时满足职工人数 400 人及以上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型 企业。 住宿和餐饮业：职工人数 800 人以下，或销售额 15000 万元以下。其中，中型企业须 同时满足职工人数 400 人及以上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型企业。 2、中小企业在我国经济布局中的地位 中小企业作为现代社会经济发展中最为活跃的力量，在任何国家和地区，其作用和地 位都不容忽视，因此，长期以来中小企业的发展一直是各个国家的政府和众多经济学家所 共同关注的热点经济问题。截至 2006 年 10 月底，我国中小企业总数已达到 4200 多万家， 占全国企业总数的 99.8%以上。中小企业实现工业总产值同比增长 29.79%，销售收入增长 30.46%，实现利润 8255.39 亿元，同比增长 43.22%，上缴税金增长 27.43%，增长幅度高 于全国平均水平。 中小企业工业产值占全部工业总产值的 66%， 进出口总值逾 2435 亿美元， 已占到全部商品出口额的 60%， 同比增长 46.5%， 高于全国商品进出口增速 22.7 个百分点。 2006 年对外直接投资的母体民营企业近 3000 家，其中中小企业占很大比重，中小企业已 成为境外投资的重要力量。目前，一批有实力的中小企业和非公有制已走出国门，成为实 施“走出去”战略的新生力量。从总体上看，随着中国市场经济体制逐渐完善，我国中小 企业在社会经济发展中的作用和地位越来越重要。 （二）小企业发展中存在的问题 持续发展问题 1、美国《财富》杂志刊登的有关数据显示，美国大约有 62％的企业寿命不超过 5 年， 只有 2％的企业能存活 50 年，中小企业平均寿命不到 7 年，大企业平均寿命不足 40 年； 一般的跨国公司平均寿命 10－12 年；世界 500 强企业平均寿命 40－42 年，1000 强平均寿 命 30 年。国内中小企业的生命周期更短。 2、规范发展、风险控制 3、 由于大部分中小企业没有清晰的发展规划，对国家产业政策、行业的研究能力 较弱。处于起步阶段的民营资本缺乏对于市场的理解力。风险控制能力弱。
二、 我国中小企业融资的现状及难题
（一）我国中小企业融资的现状： 一是获得信贷支持少。据统计，至2008年底，全国实有企业971.46万户，其中99%以 上为中小企业，但据截至2007年底，银行投放中小企业贷款额占全部贷款额的比重仅约一 成.据调查，2001年浙江省民间投资中银行贷款仅为20.1%. 二是直接融资渠道窄。由于证券市场门槛高，创业投资体制不健全，公司债发行的准 入障碍，中小企业难以通过资本市场公开筹集资金。商业银行是中小企业最重要的外部贷 款来源渠道。据统计，2006 年上半年，金融机构贷款占中小企业国内融资总量的 98.7%， 比大型企业高 8.4 个百分点，由此导致中小企业的资产负债率长期以来居高不下。我国工 业中小企业的负债率为 65.7%，比大型企业的负债率高出 5.5 个百分点。 三是自有资金缺乏。我国非公有制企业从无到有、从小到大、从弱到强，企业发展主 要依靠自身积累、内源融资，从而极大地制约了企业的快速发展和做强做大。据国际金融 公司研究资料，业主资本和内部留存收益分别占我国私营企业资金来源的30%和26%，公司 债券和外部股权融资不足1％。
（二）我国中小企业融资面临的难题有: 1、普遍存在资金缺口。 据国家信息中心和国务院中国企业家调查系统调查公布的数据显示，我国中小企业目 前资金需求分为两部分，其中短期贷款需求资金缺口很大，长期需求资金贷款更无着落。 51%的企业认为“一年内的流动资金不能满足需要”，60.5%的企业“没有中长期贷款”， 而且企业要求的贷款期限越长，能获得的概率越低。近两年，随着宏观经济政策的调控、 利率的上调，中小企业融资缺口有进一步放大现象。据我国中小企业融资担保情况调查， 近两年有 85%以上的中小企业的融资贷款需求没有得到满足，其中有 14.53%的中小企业认 为融资较容易，有 58.25%的中小企业认为融资较难，有 27.22%的中小企业认为融资很难。 2、中小企业的融资渠道过窄。 企业融资的主要方式有内部融资和外部融资两种。内部融资是指企业不断将自己的自 有资金或私有储蓄转化为投资的过程，具有原始性、自主性、抗风险性和低成本性的的特 征。外部融资则是企业通过金融媒介机制的作用，以间接融资和直接融资的形式实现的。 中小企业在创业初期，主要依靠内部融资，一般中小企业基础比较薄弱，内部融资是有限 的。 目前我国中小企业外部融资主要依靠银行贷款， 占到中小企业获取外部资金渠道的 70% 以上。风险投资基金贷款、农村合作基金和外资贷款的比例最低，仅为 2%~5%。这也从侧 面说明，国内中小企业融资服务体系尚不完善，一方面，为中小企业提供资金的渠道较少； 另一方面，国内尚无完善的中小企业信用评价体系，使得中小企业很难获得资金。 3、融资结构不合理 由于中小企业不能像国有大中型企业那样，通过招股或发行债券的形式融资，一般只 能向银行申请贷款，所以外源性融资主要表现为银行借款，导致了直接融资和间接融资比 例的严重失调。另外，在以银行借款为主渠道的融资方面，借款的形式又是以抵押或担保 贷款为主， 信用贷款对于绝大多数中小企业一直是一件可望不可及的事情。 在借款期限上， 中小企业一般只能借到短期贷款，若以固定资产投资或进行科技开发为目的申请中长期贷 款，则常常会被银行拒之门外。
三、 我国中小企业融资难问题的原因分析 剖析中小企业融资困境的原因，既有企业自身的问题，也有金融机构及社会环境的问 题，主要有如下几个方面的因素。 1、中小企业负债比例较高，偿债能力弱，抗风险能力较低 由于中小企业财务管理水平低，财务信用欠缺，存在报表账册不全、内控制度不严、 信息披露意识差等问题，并且用种种方法逃废债务。另外，中小企业经营风险高，资产规 模过小，自身积累能力弱，导致企业可供抵押担保的资产总量不足，直接影响了银行对中 小企业放贷。 2、中小企业行业壁垒较低，公司治理不健全，经营风险高 受经营规模影响，中小企业的行业壁垒较低，企业竞争性很强，大大地增加了企业经 营风险，企业的偿债能力受到制约，难以取信于金融机构，从而造成融资困难。我国大部 分中小企业源于家庭小作坊，所有权结构单一，企业中的大小事情一般由业主说了算，公 司治理结构不健全，或是形同虚设。虽然在完成了资本原始积累之后，有相当一部分企业 致力于建立现代企业制度，但是家族式的管理表现出“所有权与经营权紧密结合，决策权 和管理权高度集中”的特点，财务、营销等重要岗位一般由私营业主的家庭成员担任， “外 人”极少能插足其中。在管理决策方面，企业主仍扮演着重要角色。据有关数据表明，在 私营企业中，企业主兼任企业的厂长、经理的比例为 96%，企业重大经营决策中由主要投 资人单独决定的比例占 39.7%，由主要投资人参与决定的比例占 29.8%，企业一般管理决 策中由主要投资人单独决定的比例为 34.7%，由主要投资人参与决定的比例占 37.2%。规 模越小的企业的企业主和学历越低的企业主越倾向于直接掌握管理权，实收资本 20 万元 以下或学历为小学的企业主越倾向于直接掌握管理权。由此可见，中小企业在公司治理方 面存在的缺陷无法真正吸引大批的优秀人才留在企业中，难以形成团结高效的管理团队， 管理水平低下，使企业的发展缺乏后劲，也直接导致企业陷入融资困境。 3、国有商业银行对中小企业“惜贷”。 首先，与大企业贷款相比，商业银行对中小企业贷款涉及的经营成本过高。由于单位 贷款处理成本随贷款规模上升而下降，大型金融机构一般更愿意贷款给贷款规模大的大型 企业，容易忽视中小企业的贷款要求，这使得商业银行与中小企业之间缺乏长期稳定合作 关系，从而导致信息不对称问题。而目前我国担保机构和和资信调查机构不完善，导致商 业银行在贷款的各个环节经营成本升高。 其次，贷款权上收。按照金融体制改革总体方案，国有银行机构网向大中城市收缩， 服务对象向大中企业转移，信贷管理权限向上级行政特别是总行、省级分行集中，而中小 企业主要分布在县市级城市，导致国有商业银行管理权限、机构设置与中小企业的信贷要 求严重错位。 此外，在转型过程中，由于传统体制的惯性作用和政策制定者固有思维定式的影响， 许多政策的制定是以所有制性质为基础的。国有商业银行与国有企业同属“国有”，产权 上的同源性使得国有企业形成对国有商业银行金融支持的刚性依赖。国有企业享有政府的 “破产担保”，使银行对国有企业贷款的风险较之为民营中小企业而言要低得多，尽管贷 款可能难以收回，但收不回来的贷款最终可以通过财政核销，债转股政策对国有企业的债 务大赦已经证明了这一点。而民营中小企业无法享受这种特殊待遇。 4、证券融资门坎高 在正式的资本市场上发行股票有一个最低资本规模要求，我国上市股份公司资本限额 为 5000 万元，该要求通常高于中小企业的资本规模。同时，对于中小企业而言，在市场 上挂牌的费用也过高， 存在规模不经济。 我国证券市场建立的目的是出于分散风险的考虑， 将原来由信贷市场实现的货币性金融支持转化为由股票市场实现的证券性金融支持，所 以，以中小企业为主体的民营经济事实上被排斥于证券市场之外，这事实上是我国经济体 制改革中特有的所有制歧视现象。此外，中小企业难以通过发行企业债券进行融资。目前 发行债券主要集中于重点建设债券、中央企业债券和地方债券，主要用于大规模进行的工 业技改、城市化进程以及基础设施等，资产密集型项目的投资带有政府主导垄断的推动型 色彩，且具有强烈的所有制歧视和高壁垒，使得中小企业望而却步。 5、中小企业借贷特点量少、紧急、频繁，导致融资成本高，手续繁琐。 中小企业对贷款的要求具有金额小、时间紧急、笔数多的特点。与此同时，银行信贷 的经营环节（包括客户调查、信用评估、贷款审批、贷后监督，等等）与对大企业的贷款 一样，任何一个环节都不能减少。而且，中小企业是新办的企业，各项财务会计的“硬信 息”不健全，银行不能直接获取借款客户的可靠信息。因此，银行对中小企业的了解必须 建立在对企业信用记录、经营业务等软信息的了解上，而这些软信息的获取成本高昂。所 以，银行对中小企业的贷款利率远远高于大型企业。据中国人民银行研究局（2005）的调 查，目前商业银行对中小企业的贷款利率一般在基本利率之上至少上浮 20%，加上登记费、 评估费、公证费、担保费等，中小企业的融资总成本高达 12%。此外，中小企业很难从正 规的金融渠道获取贷款，在企业急需资金的情况下，往往以高利率从正规金融系统之外的 民间市场融资，其成本在 20%左右，比大企业的贷款成本高出 1 倍至数倍。
四、如何解决我国中小企业融资难问题
1、建立专门的中小企业信用评估机制 中小企业是我国经济增长的重要驱动力，但长期以来普遍存在的融资难成为现阶段制 约我国中小企业发展的一个重要因素，其主要原因就在于中小企业的信用状况难以得到金 融机构的认可。当前，随着中小企业短期融资券的发行，中小企业成功进入债券市场进行 融资，其信用状况引起市场更广泛的关注。那么对于中小企业，在评价其信用状况时，应 该重点关注哪些要素呢？ 在基本素质方面，与大企业相比，中小企业规模偏小，规章制度有欠规范，部分中小 企业家族式特点明显，治理结构透明度低。并且，部分中小企业和关联公司间的往来较为 频繁，经常存在资金占用的情况。由于这些情况的存在，在对中小企业基本素质进行评估 时，首先应当关注企业股权状况及其稳定性和透明度，包括股东背景，高管持股状况等； 其次，应当关注企业关联交易和关联方资金往来，对其形成原因进行详细分析；第三，关 注企业会计核算的规范性及资金管理模式，对内控措施及其有效性进行分析。另外，对安 全、环保比较敏感的企业应关注可能发生事件对其经营状况的影响；其他因素，例如企业 的质量保证体系建设、资产安全，包括重要有形资产的保险购置、知识产权保护情况等也 较为重要。 在经营方面，很多中小企业业务专注于某些行业细分领域，通过专业化的经营获得了 一定的竞争优势，因此，行业的竞争状况、企业与上下游产业的关系、议价能力、资金的 结算方式等要素都是评级工作中需要关注的要点。同时，中小企业主营业务的单一性使企 业受外部市场环境影响较大，经营状况欠稳定。这些特点要求在评级过程中要加强对企业 的供需变化、技术变革及产业政策等方面的变化敏感度，抗风险能力进行相关分析。此外， 部分中小企业下游客户集中度高，这也对企业经营的稳定性有所影响。对于具体的企业， 需要关注该企业的主导产品或服务的盈利模式、成本变动趋势、主要客户的信用状况等。 在当前宏观形势下，更应关注某些出口导向型企业的客户及订单状况，以准确地预测其未 来的经营状况。 在财务方面，由于中小企业在财务方面监管力度不强，财务信息质量不高，财务状况 透明度较差。因此，对中小企业财务状况进行评估时，不能过分依赖对财务报表的分析， 而要相对多的重视企业外部融资能力及后续资金保障能力；其次，可以关注企业管理层对 运用财务杠杆持何态度，企业财务风险控制措施，企业因担保、诉讼等或有风险状况及控 制措施等。 除此之外，在关注中小企业现状的同时，更应关注其未来发展潜力和成长速度，重点 预测企业未来的经营状况。未来一个发展时期内，企业通过经营活动获得的现金流才是偿 债能力的重要保障。同时，应及时获取企业最新信息，以对其信用状况变动进行评估，反 映企业的真实信用情况。
2、加大对中小企业的政策扶持，促进市场良性发展 目前融资难、贷款难，已经成为制约中小企业发展的瓶颈，亟需破解。在进一步完善 中小企业信用担保体系的同时，还应积极推动对于中小企业的经营服务创新和体制机制的 创新；要通过科技管理体制的改革、创新科技投入的方式，来推动科技金融的改革创新， 综合利用政府资助、科技贷款、资本市场、创业投资、发放债券等五种方式加强对于科技 型中小企业的融资支持。指导中小企业提升自身的素质，提高实力和信誉度，让银行愿意 提供贷款。
3、对银行改进监管，促进小企业业务的发展 一是加强对银行业贷款集中度考核，督促其转变盲目垒大户的观念。二是建立符合小 企业贷款特点的贷款分类，不良贷款问责考核等差别化的体系，为银行业开展小企业贷款 业务进行正确的引导、激励和导向。三是完善小企业贷款的统计制度，统一小企业的标准。 四是根据小企业贷款特点研究制定差别化的贷款政策，鼓励银行业贷款机构制度创新和机 制创新。五是加强法规研究和创新，适当放宽和取消小企业信用贷款的限制，引导银行业 金融机构更加注重对第一环节来源的把握。
4、推进创业板市场建设，让中小企业 推出创业板，一是能够使一部分最优秀的创业企业群体通过发行上市获得直接融资； 二是能够通过提供退出机制，极大地带动创业投资、私募股权投资等对更广大中小企业的 投入；三是通过资本市场示范效应，激发更多的中小企业进行股份制改造，提升公司治理 与规范运作，降低风险级别，从而带动银行及其他信贷、担保机构以及地方政府等加大对 中小企业的支持。因此，创业板是构建中小企业金融支持体系的关键环节，有助于从根本 上弥补中小企业融资机制方面的“短板”。
参考文献
《国内中小企业融资现状及其解决对策》 陈晓红、杨怀东《中小企业集群融资》经济科学出版社 2008 年版 张航 刘艳妮《如何打通中小企业融资渠道》国际金融报 2005 年 03 月 14 日 第四版 中国财经网 中国工商时报
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