15问答网 > 请就出口设备和材料两方面，详述我国2010年到2011的出口退税政策、变更项目及计算方法，在线等，谢谢！

请就出口设备和材料两方面，详述我国2010年到2011的出口退税政策、变更项目及计算方法，在线等，谢谢！

2025-01-22 14:39:35

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回答1：

　　2010年7月，我国自金融危机以来首次取消部分商品出口退税，其中不少是“两高一资”产品，其主要目的是通过财税手段来推进节能减排，抑制过剩产能，加快外贸商品结构调整。那么2011年，在进一步加快转变外贸发展方式的背景下，政府是否还会继续动用出口退税的政策来进行结构调整？

　　2010：取消出口退税定调政策方向

　　“出口退税政策本身也是一种行之有效的措施。2010年7月，我国取消了部分产品的出口退税。而从取消出口退税的这些产品种类来看，多数都是‘两高一资’产品。因此这次调整应该说是我们今后出口退税政策调整的一个大方向。方向确定了，以后一定会按照这个方向继续走下去的。”王亚星教授在谈到2011年我国出口退税政策时说。

　　2010年7月15日起，我国取消部分钢材、有色金属加工材等406个税则号商品的出口退税。这是中国自2008年金融危机后针对外需回落重启上调出口退税政策以来，首次对这一政策进行反向调整。根据两部门通知，此次取消出口退税的商品涉及部分钢材、有色金属加工材、银粉、酒精、玉米淀粉、农药、医药、化工产品、塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品等共计406个税则号。

　　王亚星教授指出，2010年7月的这次调整是很有力度的。当时我国仍处在全球金融危机曲折的复苏的进程中，我们大胆做出这样的调整有几个目的：首先是推进节能减排，控制产能过剩，促进产业结构调整，这是宏观目的；其次，具体到对外贸易领域，则是希望通过这一调整来减少或缓解与贸易伙伴的，尤其是主要贸易伙伴的贸易摩擦，包括反倾销、反补贴、特保等等；最后则是对人民币升值压力的缓解，即所谓的非汇率调整。

　　2011：静观国际经济风云紧随产业调整步伐

　　在谈到2011年出口退税政策会有哪些变化或是调整时，王亚星教授认为应该从国内和国际两个方面考虑。从国际角度讲，如果世界经济复苏“给力”的话，那么现有的退税率或许会保持一定的稳定性。但是不排除对非鼓励的出口产品退税率的进一步下调。如果世界经济形势不太好的话，可能会对鼓励出口的产品的退税率有一定的提高，而非鼓励的出口产品也许会保持现状。另一方面，从国内角度讲，它取决于我国的产业结构调整的步伐。2011年是我国“十二五”规划的开局之年，产业结构调整的步伐可能会加快。从鼓励的角度来讲，新能源、环保、高技术产品的出口退税率可能会提高，而“两高一资”产品的退税率可能会继续降低或取消，甚至不仅取消退税，有些产品可能还要增加出口关税。

　　出口退税只是手段 “零税率”也要区别对待

　　针对外贸企业关心的“彻底退税”和“零税率”问题，王亚星教授也给出了详细的分析。

　　从理论上讲，出口退税指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。出口货物退税制度，是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。如果不退或者少退，则产品是带税出口的，那么一定削弱该产品的国际竞争力。但从实际上来讲，没有这样单纯。对外贸易，从大局观来讲，它是国家整体经济的一部分，它必须为总体经济的发展运行服务，尤其是像我们这样的发展中国家，经济发展的速度较快，产业结构调整的变数也较大，在这种情况下，我们的对外贸易政策更有必要与我们国家的总体经济发展要求相符合，为总体经济发展服务。因此，出口退税政策如何调整，要从我国整体经济发展的全局角度讲，而不是出口退税本身所能解决的问题。因为它只是一种措施，一种手段、一种方法。

　　我们国家的产品出口退税，最高达到17%，这个比例等于把国内的增值税完全退掉，基本上就是零税率出口。对于鼓励的产品，为加大鼓励力度，我们让它零税率出去竞争。而对于需要调整的产业、需要淘汰的产业则不可能给它零税率。因此，对于零税率的理解，还是要根据国家的产业结构调整和整体经济发展方向来考虑。

　　而要实现真正意义上的零税率，还需要具备以下几个条件：首先就是我国应达到国际上所说的所谓的“完全市场经济地位”。市场经济比较成熟，同时产业结构非常稳定。如果有任何产业调整，也仅仅是一些小调、微调，而不是像我们现在处在发展时期的产业结构调整，变数比较大，调整力度比较大。当我们的经济处在稳定的时期，经济发展长期保持一定的稳定状态的情况下，可能会出现所谓的零税率。

回答2：

请您参考这篇文章：
退税政策效应弱化　市场成决定出口主要因素
前2个月全国出口退税增长逾3成
2011年03月31日来源：中国税务报字体：【大】【中】【小】

国家税务总局最新统计显示，今年1月～2月，全国累计办理出口退（免）税1306.44亿元，同比增长33.7%。其中，实际办理出口退税1076.89亿元，同比增长43.7%。由于春节因素，2月份全国实际办理出口退税315.29亿元，同比下降3.7%。
据了解，今年前2个月的退税主要是针对去年11月～12月的出口业务。去年11月～12月，全国共出口3074.8亿美元，同比增长25.82%。今年前2个月的退税额与去年11月～12月的出口额相比，同比增幅高出7.8个百分点。据有关人士分析，出现这一现象的原因主要是进出口商品贸易方式结构有所变化，一般贸易出口比重加大，以及进料加工增值率提高。后一个因素使得进料加工出口中退税部分增加，提高了出口退税额的增幅。同时，企业在春节前集中申报退税，各地税务机关也加快了退税进度，使得前2个月退税增幅大于相应期间出口增幅。
2009年，为应对国际金融危机，国家对劳动密集型商品出口退税率上调幅度较大，在短期内对出口有较明显的促进作用，劳动密集型商品出口降幅低于出口总体下降幅度。当年，全国出口12016.7亿美元，下降16%。其中，服装出口1070.5亿美元，下降11%；纺织品出口599.7亿美元，下降8.4%。
随着时间推移，退税政策效应逐渐弱化。2010年，出口回暖，但纺织品、服装等产品出口增幅一直低于总体出口增幅。当年，全国出口15779.3亿美元，增长31.3%。其中，服装出口1294.8亿美元，增长20.9%；纺织纱线、织物及制品出口770.5亿美元，增长28.4%。今年1月，服装出口增幅为33.6%，低于出口总体增幅，纺织品、鞋类、箱包等传统劳动密集型商品出口增幅却均高于出口总体增幅，已经没有明显规律。这说明出口贸易各方已经适应目前的退税率水平，决定出口贸易额的更主要是市场因素。
“把出口退税率上调当成救命稻草是不现实的。”以经编布和涤纶染包布为主要出口产品的浙江省长兴丝绸有限公司总经理凌伟明对记者表示。他说，出口退税率调高在客观上拉了一把处在生死边缘的纺织服装企业，但政策带给企业的利润被上游原材料供应商和下游外商瓜分，企业获益大打折扣。纺织、纺纱企业，棉花占成本很大比例，但棉花价格不掌握在纺织企业手中。去年棉花价格一度很高，而产品价格不能相应提升，企业利润空间很小。再加上服装出口价格被外商压低，生产型企业很难在出口退税率提高方面获得多大利润。凌伟明告诉记者：“企业利润增长并不多，出口退税的一半以上都给了外商。”他认为，即使纺织出口产品全额退税，企业也并不能明显增加利润，但不上调出口退税率企业效益会更差。
湖州市国税局进出口税收管理处处长徐维德告诉记者，从2010年湖州市纺织服装业外贸情况看，虽然出口规模同比略有上升，但占出口总额比重呈下降趋势。他认为，纺织服装等传统产业发展空间越来越小，上调退税率虽在一定程度上促进了纺织服装业出口，但对企业利润、出口增长拉动作用有限。
浙江华润家纺有限公司常务副总经理黄瑞栋说：“不能简单运用出口退税手段保外贸增长，企业自身必须加快转型升级，调整产业结构，提高产品附加值，形成新的竞争优势。建议国家对纺织企业出台更多扶持政策，除了出口退税，希望还能在资金信贷政策方面倾斜一些。”
此外，也有部分企业表示，现阶段，出口退税政策对出口的影响仍然很关键。浙江盛邦化纤有限公司董事长孙国维说：“出口退税率提高可以减轻企业成本增加带来的压力，这对纺织行业出口影响还是比较大的。纺织行业是个劳动密集型行业，涉及产业链长，能为很多人提供就业，国家应该重点支持。”

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