城中村改造土地性质已经变为国有,是何意? 集体土地只有通过政府征收才能变为国有土地。城中村改造只是城镇建设,还必须通过政府征收后,才能改变为国有性质。所以国土资源部门代表政府征未征收,才是衡量性质转变的关键!补办土地证,国土资源部门也只能给你发《集体土地建设用地使用证》,而不是《国有土地使用证》。