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在中国已经加入世贸组织和国家正在实施西部大开发战略的两大背景之下,中国西部地区的外经贸事业应该如何发展,正日益成为人们关注的焦点之一。也正是带看这样的问题,外经贸部部长石广生率团于8月7日至18日先后赴宁夏回族自治区和甘肃、青海两省进行了考察。这是他今年以来第3次赴中西部地区考察工作。
这次考察期间,石广生部长每到一处,都认真听取当地外经贸工作情况的汇报,并与外经贸企业负责人进行座谈,同当地的政府官员及企业界人士一道共同探讨西部对外经贸事业的振兴之路。
突出特色做大做强
无论是在宁夏,还是在甘肃、青海,石广生部长都反复强调,西部地区对外经贸的发展,一定要立足自身,突出地方特色。这样才能真正把商品贸易和企业做大做强。
在拥有195万回族人口的宁夏,石广生指出,宁夏与伊斯兰国家有着天然的密切联系,发展对这些国家的经贸合作有着得天独厚的优势,也有着其它地方无可比拟的潜力。宁夏应该大力开发和研制伊斯兰市场需要的商品,扩大对伊斯兰国家的出口。此外,很多伊斯兰国家资金雄厚,宁夏可以更多地引进这些国家的资金,欢迎他们到宁夏投资设厂,共同开发和研制伊斯兰市场需要的商品。
甘肃地处大西北内陆腹地,是石广生此次考察的第二站。考察期间,他沿着河西走廊,先后考察了武威、张掖、酒泉和嘉峪关等地,现今虽然没有了古丝绸之路那种商贸云集的景象,但“走廊经济”的模式还是给石广生给下了极其深刻的印象。
他说,甘肃有着丰富的矿产资源、能源资源、科技力量和旅游资源,外经贸工作一定要发挥这些优势。
地处青藏高原东北部的青海省,为长江、黄河、澜沧江的发源地,素有“江河源头”、“中华水塔”之称。现已发现矿产123种,其中56种矿产储量居全国前十位,11种居全国首位。
石广生提出,矿产、生物、藏药和水、电、气资源都是这里的优势,突出这些优势,青海的对外经贸规模就可以扩大。
宁夏、甘肃和青海对外经贸工作一个共同点就是:进出口贸易规模小,总量少;企业困难多、实力弱,竞争力不强;吸收外资无论在规模和数量上都有限;“走出去”工作起步晚,企业开拓国际市场能力不强。但随着西部大开发战略的逐步实施,这“一区两省”的对外经贸工作与自身相比都取得了长足的发展。
石广生说,农牧业是这三地的共同优势,只要抓住各自的优势,突出自身的特色,宁夏、甘肃和青海的对外经贸工作就一定能够做好。
企业改革非改不可
石广生部长此番西北之行的一项重要日程就是了解国有外经贸企业状况,为加快国有外经贸企业改革步伐进行政策性调研。为此,他每到一地,都要与当地的企业界人士就国有外经贸企业改革举行专题座谈。
石广生一行认真听取了参加座谈会代表的所有发言,并帮助企业解决了实际工作中遇到的一些困难。此外,石广生还先后深入到宁夏圣雪绒国际企业集团公司、长城须崎公司、银川中策(长城)橡胶有限公司、甘肃亚盛耐特菲姆科技农业有限公司、兰州生物制品研究所、青海金诃藏药集团有限公司和青海明胶股份有限公司7家企业进行了实地考察。
石广生说,西部的国有外经贸企业和全国一样,在改革方面进行了许多有益的探索,积累了不少经验,这为国有外经贸企业改革打下了很好的基础。他说,在中国加入世贸组织后的今天,国有外经贸企业改革已明显滞后,大家在这方面一定要有紧迫感,必须清醒地认识到,国有外经贸企业的根本出路在于改革。
国有外经贸企业改革应该如何进行?石广生指出,改革一定要坚持一个准则,这就是有利于企业自身的发展,有利于对外经贸事业的发展,有利于兼顾国家、企业和职工三者的利益。
他说,国有外经贸改革关键是要解决产权问题,要做到产权明晰。此外,要建立一个好的机制,一个适应市场经济体制下运行的好机制。他认为,现代国有外经贸企业,不但一开始就要有经营主业,还必须同生产相结合。中国已经加入世贸组织,企业的进出口经营权将实行登记制,而且国家鼓励生产企业走出国门,参与国际市场竞争。在此情况下,单纯的专业外贸公司发展的空间会越来越小,因此,国有外经贸企业必须搞工贸结合,走实业化道路。
平衡发展势在必行
应当地政府要求,石广生还先后在银川、兰州和西宁作了三场外经贸形势专题报告。宁夏、甘肃和青海的省(区)市的副厅级以上干部参加会议并听取了石部长的报告。
石广生在报告中,详细论述了经济全球化趋势加快和加入世贸组织后,中国对外经贸工作面临的新形势和新任务。他还结合考察情况,对发展当地的对外经贸事业提出了具体的意见和建议。
他认为,在党和国家的支持下,在当地党委和政府的领导下,宁夏、甘肃和青海的对外经贸工作取得了很大的成绩,但就总体而言,这里与东部沿海发达省份相比,差距仍在加大。
石广生进而指出,解决东西部地区对外经贸的平衡发展问题已成为一项当务之急。要在大力发展东部沿海地区对外经贸事业的同时,着力推动中西部地区对外经贸事业的发展,国家应帮助中西部地区发挥潜力,突出特色,实现外向型经济的跨越发展。
他说,要实现全国外经贸的平衡发展,首先要把外经贸工作放到整个国民经济的大局中去看,要充分认识和发挥外经贸对国民经济的拉动作用,西部的对外经贸规模上不去,就会影响西部经济的发展,进而影响西部大开发战略的顺利实施。
石广生透露,外经贸部将进一步研究促进中西部地区外经贸发展的政策和措施,以帮助他们缩小与东部沿海的差距,从而逐步实现全国外经贸事业的平衡发展。
但是他同时指出,中西部地区也应增强开放意识,要努力为当地的外经贸发展创造一个良好的环境,包括市场环境、服务意识、服务水平、人文环境等。
宁夏、甘肃和青海的主要省区领导分别陪同石广生考察了当地外经贸工作,外经贸部部长助理高虎城也随同石广生对三地进行了考察。在甘肃和青海期间,石广生还先后考察了兰州和西宁两个国家级经济技术开发区。
石广生表示,通过几次考察,他亲身感受到:中西部地区有着诸多自身优势和特色,随着西部大开发战略的实施,这里的基础设施建设不断取得成效,人们的开放意识日益增强,发展开放型经济的欲望变得比以往任何时候都更加强烈。这些都表明中西部对外经贸工作的发展已具备了很好的基础,他对中西部对外经贸工作的未来充满信心。
是的,对于宁夏、甘肃和青海,自然环境、地理位置、基础条件、经济总量、乃至开放水平等,都可能曾经制约了外经贸对当地经济和社会发展的拉动作用,使得外经贸工作在这里一直艰难前行。
但是,西部大开发3年来,这里的外经贸工作已经开始取得明显成效。青海省自1999年至2001年,三年进出口贸易额的年均增幅为37.8%,去年甘肃的进出口增幅更是居全国首位。在利用外资和"走出去"方面,三地也都有了新的突破和进展。
九曲黄河东流去,忽见千帆隐映来。西部大开发的时代已经开始,人们有理由期待一个以开放型经济为特征的大开放的中国西部即将到来。
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