15问答网 > 2011年4月，有人去门头沟斋堂镇我们的村里，给每家每户的房子都拍照，我想问一下拍照的目的是做什么？

2011年4月，有人去门头沟斋堂镇我们的村里，给每家每户的房子都拍照，我想问一下拍照的目的是做什么？

2025-02-07 17:13:16

推荐回答（2个）

回答1：

搞不好要拆迁了吧，房子先拍照以防私搭乱建。

回答2：

搞旅游吧？

斋堂镇坐落在京西深山区，是北京市重点建设的小城镇之一，位于山区旅游带上的重要节点。该镇从建设世界城市的高度，按照生态涵养建设区的功能定位和“生态立镇、文化兴镇、旅游强镇”的建镇思路，坚持以“传承历史文脉，建设斋堂古镇”的工作思路，以发展沟域经济为平台，大力整合沟域内旅游资源，推进旅游业发展，探索出了发展的四种模式，取得了较好效果。

资源整合利用模式

一是整合资源规划沟域发展。斋堂镇按照空间布局，对29个村分别进行了功能定位，划分了综合服务核心区、城镇建设拓展区、村落文化保护区，逐渐形成“一村一品、一村多品”的产业发展格局，并打破了传统的行政区域的概念，突破个体规划的束缚，村村联动，整体考虑。从资源合理配置和开发、产业发展布局的统筹安排、基础设施建设的互补与整合等多方面进行规划和定位，坚持用区域经济的概念制定规划，并注重与沟域经济规划、村庄规划、产业项目规划等规划的衔接。学习和借鉴龙门口村作为市级重点规划单位的做法，对沿河地区所有村庄进行统一规划设计。统一考虑产业布局、统一进行产品包装、统一发展预留地、统一安排防灾减灾、统一安排交通、统一考虑人员疏密分布、统一建设基础设施等。用统一、科学的规划来指导、统领沟域经济的建设。

二是整合历史文化资源打造旅游名镇。斋堂镇独具风貌的明清古民居村落有17处之多，重点发展爨柏、煤窝、北山等多条沟域旅游经济，是京西生态旅游与历史文化旅游的精华所在。斋堂镇按照北京市空间布局，主导功能确定为生态经济新区、旅游集散中心、传统教育基地、历史文化古镇。在严格落实镇域规划的基础上，斋堂镇按照“六统一”的原则（统一规划设计、统一政策集成、统一土地流转、统一产业布局、统一人口迁移、统一管理体制）规划和建设发展沟域经济。近年来编制完成了镇域镇区总体规划、控制性规划和城镇景观设计规划、生态修复与农业发展规划、红色旅游规划、胡林谷景区规划、爨柏景区规划、灵岳寺景区规划、灵水景区规划、柏峪等15村专项规划。斋堂镇根据规划，制定了“一个中心辐射六条沟域经济带”的沟域经济发展思路，即以乡村城镇化为目标，通过土地整理和旧村更新，在镇中心区建设北京市旅游集散中心，作为全镇的产业引擎，带动斋堂镇六条沟域，将其打造成具有国际知名的旅游名沟，形成以旅游集散中心为核心，推出沟域历史文化怀古游、自然山水风光游、康体游憩健身游、生态休闲度假游、革命传统教育游组团，带动镇域六条沟域共同发展的产业体系，逐步把旅游业培育成为主导产业。

三是“四镇”并举整合产业布局。在发展沟域经济的过程中，斋堂镇根据自己的历史文化资源优势，立足于经济转型阶段的实际，开展了“经济转型典型乡镇”、“乡村城镇化模式探索乡镇”、“沟域经济建设模式创新乡镇”、“文化旅游创意产业聚集区示范乡镇”四镇统筹创建工作，统一产业布局

土地开发治理模式

土地是农村最活跃的生产要素，也是制约发展的主要瓶颈。为发展沟域经济，斋堂镇将按照“人口向镇区集中，经济向沟域集中，土地向新业主集中”的思路，合理地考虑迁入地和迁出地资源共享的关系，人口资源、生态环境资源与生活资源重新分配，把镇域内各个村的百姓集中到镇区，搬迁后的村庄可以采取资源股份合作的模式与中坤集团联建保护修缮利用项目。在镇中心居住的当地劳动力可以到各条沟域，利用整理的土地发展设施农业、利用建设的产业安置农村劳动力就业，可以有效遏制非法盗采行为，同时开辟了新型产业，能够彻底解决当地群众的生产、生活问题。在保证村集体土地不变性的基础上，公司按程序合理转让了村集体和村民的地上物及附属物。同时，在斋堂镇的各条沟域内，尤其是古村落群的区域，严格控制新建房屋和超负荷增加人口，以免对古村落造成破坏，减轻对资源利用的压力。镇区基础设施的全部完成，为实现人口向镇区集中和资源共享打下坚实基础。在这一工作思路下，以集约用地和有效保护耕地为前提，斋堂镇探索了多种土地开发利用模式。

一是直接划拨产业用地，用于旅游集散、文化创意、商务休闲等建设项目。北京市在斋堂镇建立第一个旅游集散中心，聘请阿特金斯专业公司进行整体规划设计，形成吃、住、行、游、购、娱等相对完备的京西旅游服务体系，服务各景区，吸纳周边人口向城镇集中，并辐射河北省、山西省，起着服务区域发展、辐射带动周边地区发展的重要作用。作为北京山区旅游带上的重要节点，旅游集散中心分为文化创意产业示范区、商务酒店、青年旅行社、旅游散客中心、休闲娱乐区等16个项目。最终利用各项完备的基础设施，使得高端产业和游客集中在镇区；二是农村集体建设用地直接上市交易，用于乡村酒店、会议度假建设，还可以抵押贷款，还可以农民集资入股，作为资产分红；三是农村闲置的宅基地在产权明晰、权属清楚的前提下，可以通过“联建”的形式盘活用地，发展产业。中坤集团与各村联建古村落保护修缮项目，鼓励农民以入股、联营的方式，积极流转宅基地使用权，依法盘活农村集体建设存量，拓展产业发展空间，确保村民资源股与收益股；四是废弃的工矿用地，在生态修复的前提下，拿出一定的指标比例直接划拨发展产业用地；五是闲置存量的现有农村宅基地，在不改变土地性质、不改变产权的前提下，成立住宅合作社，引进品牌管理公司连锁经营，提升乡村旅游和乡村酒店的品牌，提高农民的财产性收入；六是现有的农村果园，大力发展设施休闲农业，畅通农旅一体化的路径。

村村联合发展模式

为发挥名村强村的优势，在爨柏沟域建设过程中，整合青龙涧、双石头、黄岭西、爨底下、柏峪台和柏峪6村资源，名村反哺贫村，捆绑式发展，发展旅游经济圈，打造爨柏旅游风景区，发展沟域特色旅游经济。按照爨柏线的总体规划，完成了单体村庄的设计规划，形成以青龙涧村为门户，包括黄岭西民俗接待村、神奇的双石头、历史文化名村爨底下、柏峪旅游戏曲、柏峪台文化产业区精品旅游线路。

灵岳寺北山沟域包括：东北山、西北山、徐队、刘队、宋队和李队6个村庄。在灵岳寺北山沟域古村落修缮保护利用项目建设中，因生活条件较差，6村已全部搬迁，但大部分建于明清时期的房屋保存完好。遵循“整旧如旧”的原则，按照保护规划，进行修缮和翻建，形成独具特色的禅修之旅。

在灵水—桑峪沟域旅游经济建设发展项目中，在灵水—桑峪入口处建斋堂山庄，该项目作为我区西深山区的接待中心，建成后可满足300人食宿，服务于灵水—桑峪沟域旅游业乃至全镇旅游产业的形成。桑峪村按规划与宗教文化相结合，重点培育民俗旅游接待户，家家户户打生态牌、吃旅游饭。灵水村正在修缮举人宅院，恢复举人院原有的风貌，再现举人生活场景。

在马栏沟域经济建设发展项目中，编制完成了斋堂红色旅游发展规划，开发冀热察挺进军司令部旧址陈列馆、宛平县八年抗战烈士纪念碑、王家山惨案红色旅游线路，推出传统教育活动。修缮冀热察挺进军司令部旧址陈列馆，收购枪械所、医疗所、警卫室等，渲染当年挺进军抗日战场和民兵打阻击的地点，再现当年抗日战斗场面，缅怀先烈，教育后人，形成红色旅游教育阵地。

沟域政策集成模式

坚持市场导向原则，进一步强化政府的协调、组织、服务职能，继承各种扶持政策和资金，认真研究包装一批精品项目，研究制定招商引资政策，全面加大旅游招商引资力度。在项目立项、报批、金融、税收等方面提供全程服务，并为企业提供银行贷款担保，积极为社会进入提供优质服务，鼓励、引导和支持有眼光、有思路、有实力、有前景的企业，进行旅游名镇整体开发建设或者参与基础设施项目、具体旅游线路和各种经营性项目的开发建设，形成多渠道、多元化的投资格局。依托旅游产业体系完善为基础，创新沟域旅游开发运营模式，整体布局、产业联动，人民政府、当地村民和有实力的专业经营管理公司三方形成更加紧密的旅游经济联合体，深化“斋堂模式”。尤其兼顾当地村民利益，最终达到政府、游客、经营方、当地村民的良性循环。政府主导，建立多元化资本投入渠道，有序引入更多的社会资本和当地自筹资本的参与，将潜在资源转化为资产与产品，实现沟域持续快速健康发展。目前引进了中坤集团、树唐投资公司、双龙峡景区和谷临门食品有限公司正全面建设斋堂古镇。

斋堂镇煤窝沟域生态环境已遭到严重破坏。在沟域经济发展过程中，通过规划确定项目，项目带动发展，项目吸引资金，以解决发展的瓶颈问题。在统一规划的基础上，集成市区多个部门的政策已建成食用菌养殖基地。统一实施了废弃矿山地质环境治理工程、基础设施建设工程、废弃矿山修复工程，集中使用投入资金5000万元。通过政策集成进行地区结构调整，以都市型生态循环农业为路径，完成300栋食用菌大棚和日生产能力2万棒菌棒生产基地建设。大棚建完后，将解决煤窝4村和周边地区劳动力实现零距离就业问题。爨柏沟全面完成了重组，联合成立了爨柏景区，于2009年“五一”全面对外开放，通过严格的考试和岗前培训，安排了固定就业岗位60多个。同时，爨柏沟6个村庄街坊路等基础设施建设、乡村民俗旅游业先行建设、荒山造林、土地复垦、小流域治理、十公里绿化带、景观灯工程也相续开工建设。今后，斋堂镇还将集成相关惠农政策，建设马栏沟、北山沟等沟域。

斋堂镇旅游业现已初具规模。今后，斋堂镇将加大产业结构调整、大力发展旅游业、不断创新工作方式，加大基础设施建设，早日形成农旅一体的发展格局，无愧于“全国旅游名镇”的称号。

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