纳税人未办理外出经营活动税收管理证明怎么办

2025-01-08 04:03:16

推荐回答（2个）

回答1：

纳税人未办理外出经营活动税收管理证明应当及时去办理，并按照规定缴纳应缴的税款，在办理外管证只需提供税务登记证件副本或者加盖纳税人印章的副本首页复印件（实行实名办税的纳税人，可不提供上述证件）；从事建筑安装的纳税人另需提供外出经营合同（原件或复印件，没有合同或合同内容不全的，提供外出经营活动情况说明）。

根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第五十七条　税收征管法第三十七条所称未按照规定办理税务登记从事生产、经营的纳税人，包括到外县（市）从事生产、经营而未向营业地税务机关报验登记的纳税人。

《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条　对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳;不缴纳的，税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。扣押后缴纳应纳税款的，税务机关必须立即解除扣押，并归还所扣押的商品、货物;扣押后仍不缴纳应纳税款的，经县以上税务局(分局)局长批准，依法拍卖或者变卖所扣押的商品、货物，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。

扩展资料：

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第二十一条　从事生产、经营的纳税人到外县（市）临时从事生产、经营活动的，应当持税务登记证副本和所在地税务机关填开的外出经营活动税收管理证明，向营业地税务机关报验登记，接受税务管理。从事生产、经营的纳税人外出经营，在同一地累计超过180天的，应当在营业地办理税务登记手续。

第六十八条　纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。

参考资料来源：百度百科——中华人民共和国税收征收管理法

参考资料来源：百度百科——中华人民共和国税收征收管理法实施细则

回答2：

一、开具外出经营活动税收管理证明（简称外管证）的相关规定
1、《税收征管法实施细则》第二十一条规定，从事生产、经营的纳税人到外县（市）临时从事生产、经营活动的，应当持税务登记证副本和所在地税务机关填开的外出经营活动税收管理证明，向营业地税务机关报验登记，接受税务管理。
2、《税务登记管理办法》第三十二条明确：纳税人到外县（市）临时从事生产经营活动的，应当在外出生产经营以前，持税务登记证向主管税务机关申请开具《外管证》。
3、国家税务总局关于进一步完善税务登记管理有关问题的公告（国家税务总局公告2011年第21号）：三、纳税人到外县（市）临时从事生产经营活动的，应当在外出生产经营以前，按照外出经营活动所应缴纳的货物与劳务税税种向相应的县级以上（含本级）主管税务机关申请开具《外出经营活动税收管理证明》。外出经营活动应缴纳增值税的，向国税机关申请开具；外出经营活动应缴纳营业税的，向地税机关申请开具；外出经营活动为兼营行为的，可向国税或地税机关申请开具，税务机关不得拒绝。
4、《增值税暂行条例》二十二条：固定业户到外县（市）销售货物或者应税劳务，应当向其机构所在地的主管税务机关申请开具外出经营活动税收管理证明，并向其机构所在地的主管税务机关申报纳税；未开具证明的，应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税。
5、《关于固定业户临时外出经营有关增值税专用发票管理问题的通知》【国税发[1995]087号】的规定：固定业户（指增值税一般纳税人）临时到外省、市销售货物的，必须向经营地税务机关出示《外出经营活动税收管理证明》回原地纳税，需要向购货方开具专用发票的，亦回原地补开。对未持《外出经营活动税收管理证明》的，经营地税务机关按6％的征收率征税。对擅自携票外出，在经营地开具专用发票的，经营地主管税务机关根据有关规定予以处罚并将其携带的专用发票逐联注明违章使用作废字样。
6、《发票管理办法》第十七条：企业外出经营需要购领发票的，应凭《外出经营活动税收管理证明》（简称《外管证》）和税务登记副本，到经营地税务机关办理报验登记，在经营地购领发票。　
7、国家税务总局关于建筑安装企业所得税纳税地点问题的通知（国税发[1995]227号）规定，建筑安装企业离开工商登记注册地或经营管理所在地到本县（区）以外地区施工的，应向其所在地的主管税务机关申请开具外出经营活动税收管理证明，其经营所得，由所在地主管税务机关一并计征所得税。否则，其经营所得由企业项目施工地主管税务机关就地征收所得税。
综上，纳税人外出经营必须到主管税务部门申请开具外管证。
二、外出经营活动税收管理之乱相种种
1、什么情况需要开外管证？答案似乎很简单，外出经营则开。
假定C市一设计单位，在Y市承接了一个设计项目，考察签合同等事项发生在Y市，设计发生在C市，算不算外出经营，要不要开外管证？
又假定C市一物业公司，在Y市承接了一个小区的物业管理，算外出经营还是应该成立分公司？机构如何设立不关税务部门的事，但设不设分公司税收管理不一样。
2、多长时间算外出临时经营？一个建安项目从几个月到几年（特大项目）不等，几个月算临时经营？几年也是临时经营？一个物业公司在外地承接小区物业管理，合同一签起码一年，也算临时经营？武国税发[1996]166号文的规定，固定业户到外县市销售货物，凡在销售地设有经营场所（点）或虽未设有经营场所（点）且从事货物销售业务的时间超过一个月的，不属于“临时外出”，在销售地应视为固定业户并按规定在销售地缴纳增值税。不知此文件规定在增值税纳税人是否普遍？营业税似乎没有类似的文件规定。
3、外出经营流转税在哪里交？发票在哪里开？
《增值税暂行条例》二十二条：固定业户到外县（市）销售货物或者应税劳务，应当向其机构所在地的主管税务机关申请开具外出经营活动税收管理证明，并向其机构所在地的主管税务机关申报纳税；未开具证明的，应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税。——外出经营增值税一般纳税人增值税回机构所在地交。
国税发[1995]087号《国家税务总局关于固定业户临时外出经营有关增值税专用发票管理问题的通知》固定业户(指增值税一般纳税人)临时到外省、市销售货物的，必须向经营地税务机关出示“外出经营活动税收管理证明”回原地纳税，需要向购货方开具专用发票的，亦回原地补开。对未持“外出经营活动税收管理证明”的，经营地税务机关按6%的征收率征税。对擅自携票外出。在经营地开具专用发票的，经营地主管税务机关根据发票管理的有关规定予以处罚并将其携带的专用发票逐联注明“违章使用作废”字样。——外出经营增值税一般纳税人发票回原地补开。增值税小规模纳税人呢？
2009年新《营业税暂行条例》前，营业税纳税地点为劳务发生地。——外出经营营业税纳税户走到哪，税交到哪。
新《营业税暂行条例》，除建筑安装、出租转让土地使用权、出租销售不动产以外，营业税纳税地点为机构核算地。——与外出经营增值税纳税户一样，除了列举的那几种劳务和销售不动产之外，外出经营营业税纳税户营业税也是回机构所在地交税。
《发票管理办法》第十七条规定：企业外出经营需要购领发票的，应凭《外出经营活动税收管理证明》（简称《外管证》）和税务登记副本，到经营地税务机关办理报验登记，在经营地购领发票。第二十五条规定：除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，发票限于购领单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。第二十六规定：　除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，任何单位和个人不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。
国税发[1995]087号应该可以视为《发票管理办法》中除国务院税务主管部门规定的特殊情形，那么，按照《发票管理办法》，营业税纳税户外出经营，必须在经营地开发票，不管该纳税人的营业税应该在哪里交。这将导致营业税纳税地点和发票管理脱节，开发票的地方不收税，收税的地方不开发票。这是不可思议的事情，所以没有人执行。实务中也没有因为营业税要回机构地缴纳开外管证的。
增值税小规模纳税人外出经营与营业税纳税人应该存在同样的问题。
4、外管证管不管所得税？国家税务总局关于进一步完善税务登记管理有关问题的公告（国家税务总局公告2011年第21号）：三、纳税人到外县（市）临时从事生产经营活动的，应当在外出生产经营以前，按照外出经营活动所应缴纳的货物与劳务税税种向相应的县级以上（含本级）主管税务机关申请开具《外出经营活动税收管理证明》。外出经营活动应缴纳增值税的，向国税机关申请开具；外出经营活动应缴纳营业税的，向地税机关申请开具；外出经营活动为兼营行为的，可向国税或地税机关申请开具，税务机关不得拒绝。——本文件向人昭示，《外管证》的开具应该和流转税有关，与所得税无关。但国家税务总局《关于建筑安装企业所得税纳税地点问题的通知》（国税发[1995]227号）规定：建筑安装企业离开工商登记注册地或经营管理所在地到本县（区）以外地区施工的，应向其所在地的主管税务机关申请开具外出经营活动税收管理证明，其经营所得，由所在地主管税务机关一并计征所得税。否则，其经营所得由企业项目施工地主管税务机关就地征收所得税。对于营业税单位来说，外管证更多的是管所得税。
所得税纳税地点历来就是核算地。新所得税法实施前，企业所得税纳税人规定是：所有实行独立经济核算的中华人民共和国境内的内资企业或其他组织。独立经济核算是指同时具备在银行开设结算账户；独立建立账簿，编制财务会计报表，独立计算盈亏等条件。施工企业外出经营项目部怎么也不符合独立核算的条件，不具有独立缴纳企业所得税资格。新企业所得税法更是以法人为纳税人，分支机构不成其为纳税人，外出经营项目部独立缴纳企业所得税从何谈起？但是，实务中，国税发[1995]227号文件一直沿用至今。
5、外管证在哪个部门开？开了做什么用？一企业营业税在地税交，所得税在国税交，外管证到哪个部门开？从事建筑安装和销售自产货物的混合经营，增值税和企业所得税都是在国税征管，外管证到哪里开？以前一种情况为例，按照总局2011年21号公告，外出经营活动应缴纳增值税的，向国税机关申请开具；外出经营活动应缴纳营业税的，向地税机关申请开具。答案：应该到地税开。但是，地税开外管证起什么作用？营业税回原地交？显然不是。建安企业开外管证，主管税务部门签发意见一般是：该单位财务核算健全，企业所得税回原地缴纳。依据是总局95年227号文件。所以，建安企业外管证是管所得税的，无疑应该在国税开。如果外管证在国税开，经营地受理外管证的部门应该是地税还是国税呢？如果国税部门受理，经营地国税部门既不管企业所得税，也不管营业税，也无法签具纳税人在经营地交税和开发票的情况，有什么意义？地税部门受理，签具纳税人在经营地缴纳营业税和开发票情况，与对方所得税管理何干？从地税部门外管证文书设计上来看，外管证的作用也是在于管营业税，营业税应该在经营地交，如果在经营地没交，机构所在地可以征收。
6、外管证对方税务部门要不要认帐？两个所得税倒底要怎么征？现在全国各地建安企业所得税管理各自为政，一片乱相。以我所知道的C市和Y市两地为例，C市对外来企业征0.2%的企业所得税和1.5%的个人所得税，对外出企业，只认可在外地缴纳的0.2%的企业所得税和缴纳的个人所得税。Y市则是对外来企业虽有外管证，但基本上不认可，一律征2%企业所得税，完全无视总局156文件的存在（个别审批不在此列），不征个人所得税，对外出企业，则只认可在外地缴纳的企业所得税，不认可个人所得税。两地文件的结果是，C市纳税人在Y市缴纳2%的企业所得税，回原地只能抵0.2%，多缴1.8%的企业所得税。Y市纳税人在C市缴纳1.5%的个人所得税，回本地不能抵缴，多缴1.5%的个人所得税。当然，绝大部分地方对建安都是征两个所得税的（项目经理承包经营个人所得税），两个所得税加起来与只核定征收企业所得税也大致相当，但征两个所得税符合政策，不象C市这样完全无视总局156文件的存在，根本不按政策执行。象C市这样做的地方很少，但C市也有其理由，对项目经理承包经营附征个人所得税，税务部门得拿出承包经营的依据出来啊，否则，只核定征收企业所得税，不征个人所得税。问题是对外来经营户核定征收企业所得税，是人家核算地税务部门的事，而不是经营地税务部门的事。
7、税务部门可不可以拒开外管证？现在有些地方税务部门为了杜绝建安企业纳税人利用外管证两边不交所得税，拒绝为纳税人开具外管证，但拒开的理由呢？种种规定表明，税务部门有义务为纳税人开具外管证，而没有理由拒开。
三、外出经营活动税收管理证明毫无意义
外出经营活动税收管理证明应该是计划经济时代的产物，其初衷应该是区别固定经营户和临时经营户。固定经营户当然好管理，计划经济时代，固定经营户都是些国有、集体企业，管理很规范，帐务很健全。而临时经营户一般是些小商小贩，较难管理，而且是国家不仅不鼓励还限制发展的。所以，国家对固定经营户与临时经营户有不同的税收管理办法，临时经营户比固定经营户税率也要高。如何区分固定经营户与临时经营户？办了营业执照和税务登记的为固定经营户，没有则是临时经营户。固定经营户临时外出经营不可能在经营地又办一套证照，那么如何区分固定经营户临时外出经营和临时经营户呢？于是有了《外出经营活动税收管理证明》。计划经济已经终结几十年了，如今《外出经营活动税收管理证明》倒底管什么？1、固定经营户外出经营有营业执照，有税务登记证，一定要另外开一个证明才有效吗？现在很多部门信息实现了全国联网，异地登记户在本地也可以查询得到，还有必要开个外管证吗？
2、现在固定经营户与临时经营户税收政策有区别吗？现在基本上好象不提临时经营户了。
3、外出经营活动税收管理证明要证明什么？是开出方向接受方证明不要在外地交税还是接受方向开出方证明税已在经营地缴纳？如何规范外出经营管理？
4、以前税务管理更多的靠实物控管，较多地使用查验征收方式，说个以前听来的笑话，有个专管员晚上值夜查获一车外运的未税产品补税，开税票时税目竟然写的是“拦路征收”。
现在早已经转为以票管税了，再进一步是信息管税、第三方信息共享，还用得着既无意义、又不规范的外出经营活动税收管理证明吗？

最新问答

松鼠的尾巴好像一把伞照样子写句子怎么写？

请问浸塑用的pvc聚氯乙烯糊树脂应该选用那种消泡剂进行除泡？

上面一龙字...下面一个瓦字..请问这个字读什么字?麻烦懂字体的专家解释一下.谢谢

我是甘肃考生，今年考湖南理工学院服装设计第五名。文化课270 能不能取上？？求解…

求大师给我看看，我什么时候事业和财运能有转机！！！

松下伺服驱动器报16故障的原因和解决方法是什么？