北魏前期，地方行政区划为州、郡、县三级制。其长官州为刺史，郡为太守，县为令长(亦称县宰)。但吏治混乱，地方守宰不论治绩好坏，任期都是六年。这时没有俸禄制度，官吏到任以后，任意搜刮人民。
这次改革，首先整顿吏治。规定守宰的任期要按治绩的好坏决定，不固定年限。又制定俸禄制度。俸禄统一由国家筹集，按品第高低发给官吏：不许官吏自筹。为了杜绝贪赃枉法，又制定了惩治贪污的办法。凡贪污帛一匹及枉法者，一律处死。就在这年秋天，朝廷派出官吏到各地巡察，检举犯法的守宰，有四十多人因贪赃被处死。经过这样的整顿，吏治改善，贪赃枉法之事大大减少。
政治和经济的双向改革，够魄力。
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