明代督抚制度

详细介绍一下明代的督抚制度。谢谢。

2025-02-16 13:17:28

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回答1：

总督、巡抚起源很早，《汉书》云：“昭宣承业，都护是立，总督城郭，二十有六。”《国榷》云：“巡抚之设，即成周以朝卿出监之意也。”总督巡抚最初都是动词，而以之名官则源于明朝，明代巡抚制度的荫芽始于建文帝，建文元年二月，遣“侍郎暴昭、夏原吉等二十四人充采访使，分巡天下。”观明代督抚设置，分省设抚，跨省设督的原则已经确立。
明洪武二十四年（1391）始设巡抚。永乐十九年（1421），蹇义等26人分巡各省，产生巡抚制度。宣德五年（1430），于谦、周忱等6人分抚南北直隶等处，从此各省常设巡抚官渐成制度。巡抚初设，仅为督理税粮，总理河道，抚治流民，整饬边关，后遂偏重军事。明代巡抚多进士出身。其初，内地巡抚由吏部会同户部推举，边地巡抚由吏部会同兵部推举；嘉靖十四年（1535），始不分内地、边地，由九卿廷推。也有总督兼巡抚者，合称为督抚。明代，巡抚虽非地方正式军政长官，但因出抚地方，节制三司（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司），实际掌握着地方军政大权。同时，巡抚每年要赴京师议事，也体现了朝廷对地方统辖权的加强。明后期巡抚的易置往往受朝廷门户左右，而最后点定之权又重归权阉。
正统六年(1441)正月，明廷用兵麓川(今云南陇川西南)，兵部尚书王骥主其事，首次以总督军务入衔。分专务和地方两种。专务总督有总督粮储、总督河道、总督漕运等名，各以所辖专务为职，提督军务为辅。明初常遣尚书、侍郎、都御史等官，至地方安抚军民，或主管兵事，事毕复命，名义或称巡抚，或称镇守。后以镇守侍郎与巡按御史不相统属，文移往来不便，乃定为都御史巡抚兼提督军务等名称（详见“巡抚”）。所辖多重者加总督。专务总督以所辖专务为职，提督军务为辅。地方总督多因防边或镇压人民而设，以所辖地区军务为主。正统六年（1441）正月，首次以总督军务入衔。正统末至景泰初，地方亦多派总督。这些总督因事而设，事毕即撤。自成化五年（1469）两广再设总督后，其职始专，近于定制。正统末至景泰初，除于谦、王骥先后以兵部尚书、南京兵部尚书总督京师、南京军务外，地方亦多派总督。这些总督因事而设，事毕即撤。自成化五年(1469)两广再设总督后，其职始专，近于定制，但终非地方正式军政长官。其中比较重要的总督有：
弘治十年(1497)置，总督陕西三边军务一员，简称“三边总督”
弘治十年(1497)置，总督四川、陕西、河南、湖广等处军务一员，
正德八年(1510)置：总督宣大、山西等处军务兼理粮饷一员，简称“宣大总督”
嘉靖二十九年置：总督蓟辽、保定等处军务兼理粮饷一员，简称“蓟辽总督”
嘉靖三十三年(1550)置：总督浙江、福建、江南兼制江西军务一员，简称“浙直总督”，等等。总督与巡抚皆为地方军政大员，合称督抚。但总督权力较巡抚大，多数地区巡抚位于总督之下，亦有总督兼巡抚者；总督辖区较巡抚广，一般都在一省以上，明末时有管辖五省、七省者；总督级别较巡抚高，地方总督多由部院正官中推选，以尚书、侍郎任者，亦加都察院正官(都御史、副都御史、佥都御史)职衔。专务总督除部院正官外有寺卿至其位者，加官如尚书、侍郎制。
正德十四年，武宗自称“总督军务威武大将军总兵官太师镇国公”，遂改总督为总制。嘉靖三十年，又以“制”字非臣子所用，复名总督，但习惯上仍尊总督为制台。在明朝政治中，总督举足轻重，入则为朝廷显官，出则为一方军政之首，巡抚、总兵官俱听节制，故时人称“文帅第一重任”。

回答2：

明代督抚制度主要是对地方权力的整合。因为明朝朱元璋分权过度，将地方上的权力一分为三，虽然这样有利于加强中央集权，但是地方上出现的一些问题三司中的哪个司都无法单独解决，于是不得不在三司之上设立巡抚，在边方，由于军事的需要，往往一镇的力量不足以抵挡外族（主要是蒙古人）的进攻，所以在巡抚之上又设立总督，这样就形成了督抚制度。督抚制度是在省级或省级以上对权力的整合，在省级以下还有道（守、巡、兵备等道）对权力的整合。督抚制度的产生，归根结底是朱元璋将地方权力分解得太严重了。您如果想深入了解明代的督抚制度，我建议您读一下明史学者靳润成、罗冬阳、关文发、王天有等人的文章或专著！

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