保障人们平等、有序、安全的工作、学习和生活；违反规则的人要接受处罚，否则规则就失去了约束的权威；只有人们都自觉遵守规则，社会才能变成一个祥和、有序的幸福大家园。要求是每一个人都必须遵守制度、规则和程序，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。
