山西成为新特区了吗

2025-03-06 08:05:14

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回答1：

　　山西加入新特区行列
　　被称为“新特区”的综改区花开第九朵，这次是继重庆后，首次批复一个省的全部地区为综改区

　　《财经国家周刊》从山西方面独家获悉，国务院已正式批复山西省为国家资源型经济转型发展“国家综合配套改革试验区(下称“综改区”)，文件将随即下发山西省，山西方面也将召开新闻发布会公布已审批政策。

　　至此，国家从浦东新区开始，陆续批复的国家综改区已经达到九个，其他七个分别是天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳和沈阳经济区。

　　从2010年4月山西申请方案上报中央后，历时半年审批即获得国务院批复，山西成为获得批准最快的综改区之一。

　　这是国务院在批复直辖市重庆之后，首次批复一个省的全部地区为综改区，同时也是地域面积最大的综改区。与其他八地相比，山西综改区更多体现了中央的指令改革意图。

　　值得注意的是，与其他八个地方先主动提出申请后获中央认可批复路径不同，本次对山西的批复，首先源于中央的试点意图。而此前，与最早的南方五特区时代相对照，被称为“新特区”的综改区更多被认为是国家审批政策空间下的自主改革。

　　据知情人士透露，国家发改委从2009年底开始了山西省“申综”工作的调研。《财经国家周刊》记者曾巧遇国家发改委2009年12月底的一次调研，其在太原迎泽宾馆召开了汇报讨论会，当时整个工作尚属启动阶段，在标识牌上还将“试验区”误写为“实验区”。

　　山西成为国家批复的面积最大的综改区，全省总面积156579平方公里，现辖太原、大同、朔州、阳泉、长治、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、晋城等11个地级市，而此前批复的省级城市重庆的总面积为82402.95平方公里。

　　在一次调研中，国家发改委体改司司长孔泾源曾这样阐述山西申请综改区的意义：“山西资源型经济转型在全国具有典型意义，山西具备其他省份难以复制的资源优势，要尽快把资源要素资本化，乃至市场化。”

　　9月1日下午，履新三个月的山西省委书记袁纯清与省长王君一起，专程拜会了国家发改委主任张平、副主任彭森，就在山西省开展资源型经济转型综合配套改革试验工作进行了会谈。在会上袁纯清直言，“山西不转型将难以为继”。

　　据悉，山西将获得煤炭工业可持续发展、财政返还、煤层气开采、旧有煤矿用地审批权等方面政策优惠。与其他综改区综合配套改革方案类似，山西将获得土地方面的审批优势政策。

　　国家将支持山西省在现有耕地总量不变情况下，拥有“土地置换”的用地指标；此外，山西还将特别拥有对采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的使用和审批权。

　　山西煤层气开发的气权问题，很可能在此次取得突破。山西煤炭企业将在首先获得煤炭资源开采权的前提下，拥有优先开采煤层气的权利。

　　根据惯例，在国务院批复地方为综改区后，地方政府将再行制订详细综改方案，对于金融、土地方面的细化政策，还将以专项方案的方式报批申请。

　　作为国内最为典型的资源型经济省份之一，山西省境内约有11座资源型城市，119个县(市、区)中94个有煤炭资源分布，经过长期开采，这些县市已经接近或几乎接近“资源枯竭城市”。

　　在此之前，2001年国务院曾批复辽宁省阜新市为全国第一个“资源枯竭型城市经济转型试点市”。而全省范围内的试点一直未有突破，这次山西的批复得以实现。

　　而其中煤、焦炭等相关产业经济增长的贡献率占到了山西的近九成。

　　王君在向国家发改委的汇报会上指出，“资源型转型是山西实现科学发展的根本出路”。国家发改委主任张平指出，“山西调整产业结构，推进资源型经济转型，既有外部客观要求，又有省委、省政府主动调整的主观愿望”。

　　在“十二五”规划以转变增长方式为主线，以及国家下发战略性新兴产业发展意见的大背景下，此次对山西的批复还具有更显著的一层意义。

　　国家发改委副主任彭森就曾提出，希望山西省接下来在清洁能源、新能源方面加大工作力度，继续发挥好国家能源基地的作用。

　　山西在此次的申请方案中提出，山西省将继续推进煤炭资源整合，建设现代化煤炭能源产业，建设煤电气一体化的综合能源基地和产业体系，打造文化旅游强省，实现全省经济由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体系转型。

回答2：

11月21日山西省发改委方面确定，山西此前向国家申报的“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”（以下简称“综改区”）已经获得国务院的批准，国家发改委不日即将下发正式文件。目前，山西省发改委正在加紧制定更为详细的“综改区”实施方案，待方案完善后再上报国家发改委申请报批。

两年前酝酿此事

此前，山西省发改委最早在2009年9月28日就传出山西省正在申报“综改区”。彼时，中共中央财经领导小组办公室和国家发改委相关负责同志，在2009年上半年就已经两次赴晋就此“综改区”一事进行调研。而我省主要负责此事的山西省政府发展研究中心领导，也已经多次赴京汇报此事。

据了解，我省最早酝酿“综改区”一事，应该在2008年下半年。那是我省在2008年上半年成为全国唯一一个经济负增长的省份，而同时中央已基本肯定山西煤炭工业可持续发展的道路。于是省内认为，如果“综改区”方案获批，这将成为对我省煤炭工业可持续发展战略的完善和补充。当时我省经济转型发展的核心问题被认为是山西省煤炭工业的可持续发展。

于是，起初上报的“综改区”方案第一项内容就是，请求中央继续支持山西煤炭工业可持续发展。据了解，当时的方案还包括，“制定财政返还政策、省内企业优先获得煤层气开采权和国家下放旧有煤矿用地使用权”等五项优惠政策。所以，早在2009年就有山西省发改委官员喊出，“‘综改区’一旦获批，山西将成为继深圳等特区之后的又一个可享受诸多优惠政策的经济特区。”而省内高层也曾激动地称“综改区”申报措施为“新中国成立以来山西省含金量最高的政策”。

还获“先行先试”权

2010年5月，山西省发改委方面再次传出消息称，关于“综改区”山西已经获得“先行先试”权，“这也意味着，在我省‘综改区’尚未得到最后批复时，我们已经可以先干起来了。”透露消息的这位发改委官员还表示，“‘综改区’获批已是板上钉钉的事情。”

百亿基金和“气化山西”

据了解，山西省发改委官员曾在此前表示，“综改区”申报方案共涉及5项优惠发展措施。并表示，“对于一个地区经济发展的最大支持不是钱，而是政策。”

在关于继续支持山西省煤炭可持续发展的请求中，我省希望继续将煤炭可持续发展基金中的30%用于企业转产和资源城市转型。按照山西160亿元的煤炭可持续发展基金规模来算，这部分资金保守计算将有48亿元用于支持山西转型发展。

在关于财政返还的政策支持请求中，我省希望中央每年按照山西前三年财政上缴的平均数额按比例进行财政转移支付。如果此项政策获批，中央将每年因此专门为山西拨付“转型发展基金”104亿元。

在煤层气开发方面，由于煤层气开发审批权一直在中央，所以目前在山西地区获得煤层气开采权的企业也绝大部分是中央企业。在实践过程中，由于部分中央企业因资金和开发进度等问题，迟迟未对部分已获得气权的地区进行煤层气开发。而由于煤田开采一直坚持“先采气后采煤”的原则，这样就在一定程度上，影响了我省煤炭企业开发煤炭资源的进度。所以“综改区”方案中，我省就提出“允许山西煤炭企业在首先获得煤炭资源开采权的前提下，拥有优先开采煤层气的权利。”山西方面称为，“气随煤走、两权合一”。而今年，已有我省煤炭企业获得省内煤层气开采权。

目前山西正在实施“气化山西”的改革措施，按照省政府的规划，到2015年山西的煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气供气总量将达到120亿立方米。如果发展好“四气”产业，就相当于再建一个中国的“大庆”。

此外，如果试验区获批，山西还将在一定范围内获得土地的审批权。在方案中，山西将拥有对采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的使用和审批权。而且在保证山西省现在耕地总量不变的情况下，我省还将通过“土地置换”，拥有部分土地建设用地指标。山西省由此即可获得在耕地总量动态平衡的前提下，灵活利用土地的空间。

另外据悉，国家此次将只对山西省转型试验区进行整体规划，而其中的具体项目将由山西省具体负责审批。“这就大大增加了山西的自主权利，加快了办事效率，改善了投资环境，缩短了转型发展项目审批的时间。”省发改委官员透露。

回答3：

在网络和电视上，看到采过煤后地面裂缝、塌陷、植被枯黄、水井干枯、房屋倒塌的惨象；看到地下未采干净的煤自燃后，从裂缝中冒出的滚滚浓烟，遮空蔽日；更看到当地百姓世世代代居住和耕耘的家乡遭到破坏后，依依不舍、被迫无奈离开的悲惨场景。惊闻被加入新特区成为国家批复面积最大综改区，继续采伐挖煤，心里确实不是滋味。感觉这么大的事情，维系着山西人民的生活，应该与百姓商量一下再做决定，难道就是国家的事情，与老百姓无关吗？再说这块煤挖完后，山西经济又要靠什么可持续性发展呢？几十年不能就在这棵树上把山西吊死吧！

人们都知道，资源型经济绝对不是可持续性经济发展模式，这也是经过了许多专家学者论证过的观点。那为什么还要继续这样盲目地干呢？资源是有限的，人民生活可是长久的！

请看今天关于山西今后发展的报道：

山西加入新特区行列成为国家批复面积最大综改区（转载）

被称为“新特区”的综改区花开第九朵，这次是继重庆后，首次批复一个省的全部地区为综改区

《财经国家周刊》记者张庆源

《财经国家周刊》从山西方面独家获悉，国务院已正式批复山西省为国家资源型经济转型发展“国家综合配套改革试验区(下称“综改区”)，文件将随即下发山西省，山西方面也将召开新闻发布会公布已审批政策。

至此，国家从浦东新区开始，陆续批复的国家综改区已经达到九个，其他七个分别是天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳和沈阳经济区。

从2010年4月山西申请方案上报中央后，历时半年审批即获得国务院批复，山西成为获得批准最快的综改区之一。

这是国务院在批复直辖市重庆之后，首次批复一个省的全部地区为综改区，同时也是地域面积最大的综改区。与其他八地相比，山西综改区更多体现了中央的指令改革意图。

值得注意的是，与其他八个地方先主动提出申请后获中央认可批复路径不同，本次对山西的批复，首先源于中央的试点意图。而此前，与最早的南方五特区时代相对照，被称为“新特区”的综改区更多被认为是国家审批政策空间下的自主改革。

据知情人士透露，国家发改委从2009年底开始了山西省“申综”工作的调研。《财经国家周刊》记者曾巧遇国家发改委2009年12月底的一次调研，其在太原迎泽宾馆召开了汇报讨论会，当时整个工作尚属启动阶段，在标识牌上还将“试验区”误写为“实验区”。

山西成为国家批复的面积最大的综改区，全省总面积156579平方公里，现辖太原、大同、朔州、阳泉、长治、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、晋城等11个地级市，而此前批复的省级城市重庆的总面积为82402.95平方公里。

在一次调研中，国家发改委体改司司长孔泾源曾这样阐述山西申请综改区的意义：“山西资源型经济转型在全国具有典型意义，山西具备其他省份难以复制的资源优势[2760.80 0.42%]，要尽快把资源要素资本化，乃至市场化。”

9月1日下午，履新三个月的山西省委书记袁纯清与省长王君一起，专程拜会了国家发改委主任张平、副主任彭森，就在山西省开展资源型经济转型综合配套改革试验工作进行了会谈。在会上袁纯清直言，“山西不转型将难以为继”。

据悉，山西将获得煤炭工业可持续发展、财政返还、煤层气开采、旧有煤矿用地审批权等方面政策优惠。与其他综改区综合配套改革方案类似，山西将获得土地方面的审批优势政策。

国家将支持山西省在现有耕地总量不变情况下，拥有“土地置换”的用地指标；此外，山西还将特别拥有对采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的使用和审批权。

山西煤层气开发的气权问题，很可能在此次取得突破。山西煤炭企业将在首先获得煤炭资源开采权的前提下，拥有优先开采煤层气的权利。

根据惯例，在国务院批复地方为综改区后，地方政府将再行制订详细综改方案，对于金融、土地方面的细化政策，还将以专项方案的方式报批申请。

作为国内最为典型的资源型经济省份之一，山西省境内约有11座资源型城市，119个县(市、区)中94个有煤炭资源分布，经过长期开采，这些县市已经接近或几乎接近“资源枯竭城市”。

在此之前，2001年国务院曾批复辽宁省阜新市为全国第一个“资源枯竭型城市经济转型试点市”。而全省范围内的试点一直未有突破，这次山西的批复得以实现。

而其中煤、焦炭等相关产业经济增长的贡献率占到了山西的近九成。

王君在向国家发改委的汇报会上指出，“资源型转型是山西实现科学发展的根本出路”。国家发改委主任张平指出，“山西调整产业结构，推进资源型经济转型，既有外部客观要求，又有省委、省政府主动调整的主观愿望”。

在“十二五”规划以转变增长方式为主线，以及国家下发战略性新兴产业发展意见的大背景下，此次对山西的批复还具有更显著的一层意义。

国家发改委副主任彭森就曾提出，希望山西省接下来在清洁能源、新能源方面加大工作力度，继续发挥好国家能源基地的作用。

山西在此次的申请方案中提出，山西省将继续推进煤炭资源整合，建设现代化煤炭能源产业，建设煤电气一体化的综合能源基地和产业体系，打造文化旅游强省，实现全省经济由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体系转型。

回答4：

过些日子文件下来了然后会开一个新闻发布会就ok了

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