因为那时候美国自己已经开始和中国建交，美国是超级大国，其他国家尤其是欧洲国家基本上都看他的脸色行事，但是欧洲各国有各自的国家利益，美国所提大陆台湾双重代表权提案，并不受欢迎。而且欧洲还有苏联东欧各国集团和中立阵营的小国，并不是美国的一言堂，中英香港问题是在中国改革开放以后英国才提出香港治权的问题，中国不愿意才决定香港回归，之前香港问题搁置状态。
