地质部门的战略目标和发展任务

2025-02-08 02:25:59

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回答1：

（一）发展战略

2010年6月21日俄罗斯联邦政府颁布第1039-P号令，批准了《至2030年前地质部门发展战略》。根据这一发展战略，俄罗斯地质部门的优先方向是：不断完善地下资源地质研究和矿物原料基地再生产的国家管理系统；提高地下资源地质研究和矿物原料基地再生产的投资吸引力；不断改进地质信息的搜集、处理、分析、存储和利用系统；不断提升地勘工作的科技保障程度；为推广创新技术创造条件；不断完善干部培养和进修系统。

（二）优先发展方向

（1）烃类矿物原料基地再生产领域。国家投资倾向油气新区的区域研究阶段，由油气开采公司出资，进行更为详细的地球物理勘查。

（2）固体矿产矿物原料基地再生产领域。国家订单往往包括开展普查评价阶段的地勘工作，针对具有国家头等意义和军事战略意义的矿床，有时还应开展勘探阶段的地勘工作。

（3）在成矿省和矿物原料中心的自然边界范围内规划地勘工作。其与行政区划无关，这些成矿省和矿物原料中心的划分应考虑到区内建立交通和能源基础设施的可能性。

（4）在具有联邦级储量地区的地下资源利用过程中，鼓励各公司开展地质勘查工作，减少其投资风险，尤其要不断完善地下资源用户（矿床发现者）开支的补偿原则。

（5）开展地勘工作和推动地下资源的合理利用。考虑开发的经济因素，改进矿产储量和资源量分类办法，制定一系列措施，奖励矿床第一发现者，并进一步改进第一发现制度。

（6）持久开展超前性专题基础地质研究。解决地质部门现今和未来的一系列应用问题，包括：论证俄罗斯国土成矿区划、矿产资源预测评价和矿区深部构造模型制定方面的新方法，针对沉积盆地深部层位的资源潜力评价，以及大型和特大型油气田预测等。

（7）人才队伍的需求保障。提高地质专业人员的声望和待遇，避免地质行业专家外流。

（三）未来主要任务

2003年4月21日俄罗斯联邦政府批准了第N494-P号政府令《矿物原料和地下资源利用方面的国家政策》，俄罗斯联邦自然资源和生态部批准了《矿物原料消费和再生产平衡基础上俄罗斯矿物原料基地再生产和地下资源的国家长期计划》，根据这两项重要内容，俄罗斯地质部门制定了矿产资源发展的远景任务：

——以满足国家在矿物原料资源方面的需求，奠定俄罗斯联邦各区域社会经济发展的矿物原料基础，以及以能源和矿物原料安全保障为目的所必须的矿物原料基地再生产；

——以国家经济不同部门的地质保障和地缘政治利益为目的，勘查研究俄罗斯联邦领土，包括大陆架、内海水域、大洋底、南北极；

——以满足基础经济部门现阶段和长期需求为目的，合理利用地下资源和保护矿物原料资源；

——在易出现危险地质作用和现象的区域进行地下资源的评价和预测。

（四）发展趋势

矿物原料基地是俄罗斯国家经济和工业部门拥有的天然的竞争优势，是俄罗斯经济的主要供给，它保障了国家经济的发展并促进其向新的生产方式转变。在长期远景规划中俄罗斯经济和地缘政治利益将取决于矿物原料基地的现状，在现有技术水平下矿物原料基地的再生产是地质部门的中心任务。这个任务的解决取决于国家地质研究的详细程度以及从地下资源区域研究到矿床勘探所有阶段的地勘工作的成效和质量。

世界上的矿产，俄罗斯大多都拥有巨量的矿物原料资源，如石油、天然气、煤炭、铁矿石、铝、铜、镍、金、金刚石、铂族金属、磷矿石和钾盐等。矿物原料出口产品的年产量按价值计算超过俄罗斯联邦国内总产值的30%。

俄罗斯和世界矿物原料综合体的发展有以下基本趋势：

——在易采露天矿床储量枯竭的背景下，由于油气和固体矿产传统开采区域资源基地枯竭，新区、内海区和大陆架的作用有所提升；

——需更加注意固体矿产、油气原料、地热和矿水资源矿床新的工业类型；

——矿床普查和开采深度增加；

——开采矿床的矿石品位降低，并且在矿床开采中，难选贫矿石逐渐取代易选富矿石；

——地勘工作向偏远地区和矿山－地质、气候条件复杂、基础设施不发达地区转移。

（五）制约因素

随着科技的进步，俄罗斯利用矿产的种类和范围也在随之改变，随着对一些原料需求的增长，或将开采一些新的矿产，而某些矿物原料需求可能会明显减少。

俄罗斯大部分矿产储量保障程度很高，个别矿物原料的国内开采难以满足需求，需要依靠进口。另外，俄罗斯高品质矿石的矿床较为缺乏，且分布不均，加之地理和地质条件复杂，增加了矿物原料在采选和再加工方面的难度。

矿物原料基地的发展受到以下制约因素的影响：

——在俄罗斯一系列远景区没有编制符合现代要求的地质图幅，制约了矿产普查工作和成矿预测研究；