“改进”是在原来的基础上进行改良和完善。而“创造”是在原来没有的基础上创造发明。所以蔡伦是改进了造纸术，使纸的制造更加便捷和推广。但是在蔡伦之前，中国已经发明了纸，所以说不能用“创造”，只能用“改进”。
因为改进和创造的意思根本不一样，所以说不可以。
