目标任务

阿勒泰矿业特区建设的基本战略构想，是根据国家、新疆及阿勒泰地区的经济发展状况，从对矿产资源的需求以及阿勒泰矿业特区建设的实际情况出发进行全局考虑，制定出了矿业特区长远发展的方针、重点、目标和任务。

一、地质勘查目标

1) 加大交通不便的边远地区和自然地理环境较差地区的地质勘查力度，加强矿区深部及周边地质找矿力度，努力实现找矿重点突破，“358”项目实施后，使阿勒泰地区地质工作程度进一步提高，预测新增资源储量 ( 333 +334) 铁矿石3 000 万 t，铜 ( 镍) 100 万 t，铅锌 400 万 t 等。特别是对于阿勒泰地区稀有金属铍、非金属矿产白云母和钾长石等地区优势特色矿产资源，争取在 “358”项目中列入，加大地质勘查力度，摸清资源家底，为地区开发利用奠定资源基础。

落实 “358”项目确定在阿勒泰地区的勘查计划，在天山、阿尔泰、昆仑-阿尔金3 大成矿带，主攻煤、铜、铁、铅锌、镍、钨、金矿等矿种，同时开展煤炭资源远景调查和地质灾害、地下水动态调查工作。通过探索找矿新机制，推进整装勘查，加大勘查投入，实现阿勒泰地区找矿重大突破。

2) 加强煤炭、油气资源的地质勘查工作，增加投入，摸清家底，进行全方位分析研究，制定能源中长期规划，对各个勘查区含煤层做出正确评价，做到统一规划，合理布局。加强福海吉力湖一带、富蕴—福海卡姆斯特一带、喀姆斯特煤矿区勘查开发力度，实现煤炭找矿突破。蒙古能源投资集团 ( 香港) 有限公司实现利用 5 ～8 年时间勘探开发蒙古 5 个省份 70 亿 t 煤焦资源 ( 蒙方提供) 及有色金属勘查工作。

煤炭企业不仅生产初级原煤，还要进行深加工和综合利用，并且要搞煤炭的二次转化和伴生资源的开发，逐步形成以煤为主的多联产业链，如煤—电—高载能产业链，煤—焦—化产业链，煤—气—化—电产业链，煤—路—港—航产业链等。大型企业和企业集团要把这种以煤为基础的产业链，作为企业的支柱和发展方向，做大做强。

3) 运用现代地学理论和科技成果，与国际分幅相适应，在原 1∶20 万区域地质调查工作的基础上，开展 1∶25 万区域地质修测工作; 扩大 1∶15 万区域地质调查范围，减少勘查空白区; 同时开展重点成矿区带 1∶5 万地质调查，为地区勘查开发提供基础地质资料。

4) 进一步加强矿产资源评价工作，评价全地区矿产资源潜力和重点区矿产资源远景，填补和更新一批基础性矿产资源评价图件，开展大中比例尺矿产资源评价，提交一批矿产资源评价基地，为科学制定地区、县 ( 市) 的矿产资源等规划提供决策依据。

5) 阿勒泰地区在完成 1∶50 万区域水文地质调查工作的基础上，进一步开展地下水资源调查，特别是干旱、半干旱地区的地下水资源调查评价，服务于工业、农业、畜牧业和其他社会领域，为地区经济的可持续发展提供资源依据。

6) 把海量的地质资料转化为资源潜力。充分利用已有的地质成果资料，使各个勘查单位勘查资料共享，建立共有的内部资源网站，并保证资料的真实性和时效性。加强与中国地质调查局、新疆国土资源厅、“358”项目办公室等相关单位的沟通与交流。及时了解“358”项目进展、存在问题、取得地质成果，加强地质资料汇交管理，强化公益性地质资料转化力度，促进商业性矿产资源勘查。

7) 实施地质生态环境调查，基本查明阿勒泰地区主要生态保护区的环境地质背景，并提出评价意见。

8) 建立特区基础地学空间数据库，开发系列地学成果数据库，矿业权核查数据库，建立地质调查信息系统和矿产资源规划数据库，建立地质调查数据资料的图文更新体系。

二、开发利用目标

( 一) 布局合理，结构调整

优化矿产资源开发利用布局，调整矿业结构。划定不同功能的矿产资源勘查规划区，科学划分勘查规划区块，合理设置矿业权，促进矿产资源勘查合理布局。阿勒泰地区矿产资源丰富，开发利用强度相对较低，在矿业特区内要严格规范矿产资源勘查开发空间秩序，优化矿业开发布局。划定哈巴河阿舍勒铜矿、富蕴县蒙库-可可塔勒铁铅锌矿、喀拉通克铜镍矿、可可托海稀有金属矿 4 个重点开采区，加强区内矿产资源规模开采和集约利用。通过划定矿产资源重点、限制及禁止开采区，调控和保护资源，有效保护环境。通过5 个矿业园区及其工业园区，加快矿业结构调整，延伸产业链，增加矿产资源精深加工产品矿种和品种。加快优势及特色矿产资源的开发利用，使矿产资源开发总量与经济总量增长相适应。巩固和提高优势矿产在自治区乃至全国矿产品市场的地位。

( 二) 全面发展，效益集中

以组建采、选、冶、科、工、贸一条龙，勘查开发一体化，产、学、研相结合的大企业、大集团和一批矿产品深加工的现代化企业为目标，开发一批高附加值、高科技含量、高市场占有率的特色矿产品并形成优势。有色金属和稀有金属开发形成采、选、冶、加工一条龙，建成自治区规模最大、品种最多、科技含量和附加值最高的有色金属矿业园区和自治区重要的黑色、有色、稀有和贵金属矿业园区。铍冶炼和铍铜母合金及其深加工规模化，在开发低品位、难选冶金矿技术上获重大突破，在生物氧化提金工艺上填补自治区空白，使得黄金生产快速发展，再创辉煌。

( 三) 优势转化，资源配套

1) 把资源潜力转化为资源优势，把资源优势转化为经济优势。阿勒泰地区有丰富的矿产资源，加强矿产地质勘查，摸清资源家底。一些矿种已经具备矿业深加工的条件，在建设中要大力引进高技术、高水平的矿业深加工项目，延长产业链，提高矿产品的附加值，采取矿产资源采、选、冶及深加工发展形式，提高资源利用的综合效益。提高矿产资源的初次深加工率和资源的二次转化率，如 2015 年铁矿的深加工率可达到 100%，球团转换率达 80%以上，铅锌转化率达 90%以上等。

2) 一般经济优势转化为循环经济优势。矿业经济为地区经济的发展做出了突出的贡献，在促进经济发展的同时，考虑到资源的集约节约利用，应加大对矿业发展的研究，引进先进的技术和管理，支持和鼓励区内大型矿山企业发展，引导小型矿山企业的联合重组，在安排矿产资源领域循环经济发展示范工程时向阿勒泰地区倾斜，减少环境污染，保护生态环境。

3) 优势和非优势资源 ( 地下水) 配套转化为组合资源优势。加大地下水的勘查力度，合理开发利用地下水资源，更好地为矿业经济服务。

三、矿产资源节约与综合利用目标

( 一) 提高矿产资源开发水平

1. 提高矿产资源的开采回采率和选矿回收率，减少储量消耗和矿山废弃物排放

加强深部和复杂难采铁矿安全高效开采技术研究和应用，推广溶浸采矿技术，开发深井采矿技术，探索矿山无废采矿技术等，提高有色金属矿产资源回采率。推广先进适用的资源综合回收工艺及选矿技术，采用超细粉碎设备和高效节能、环保的大型浮选设备，提高有色金属矿产和非金属矿产的选矿回收率。根据各区实际确定，争取达到井下开采回采率达到 85% 以上，露天开采回采率达到 90% 以上。废水重复利用率达到 95%以上。

2. 加强矿产资源采选回收率准入管理和监督检查

新建矿山不得采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，根据现有开采回收率、选矿回收率和综合利用率的选入标准，达不到要求的不得颁发、延续采矿许可证。强化对开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的监督检查，引导和强制矿山企业切实提高矿产资源采选水平。逐步实施矿产资源税费征收与储量消耗挂钩的政策措施，促进矿产资源节约开发。

( 二) 加强矿产资源节约与综合利用

1. 加强低品位、共伴生矿产资源的综合勘查与综合利用，充分利用矿产资源

对具有工业价值的共伴生矿产，统一规划、综合开采、综合利用。重点加强有色金属、贵金属、稀有稀散元素矿产等共伴生矿产资源开采、选矿过程中的综合开发利用。合理开发利用与铁矿伴生的铌、稀土、钒、钛等资源。

2. 完善矿产资源综合利用的激励引导机制

推动实施矿产资源综合开发利用计划，提高技术创新能力。推进低品位、共伴生矿产、矿山固体废弃物和尾矿资源等的调查工作，全面评价综合利用潜力。明确尾矿开发的准入条件和技术要求等规定，鼓励和支持矿山企业开展矿产资源节约与综合利用以及节能减排，对提高资源利用效率的技术改造项目和综合利用项目，制定相应的优惠政策，用地优先供给，提供信贷金融支持。

四、发展矿产资源领域循环经济

按照 “再勘查、减量化、再利用、资源化”的原则，形成有利于节约资源、保护环境的特区矿产资源开发利用模式。加大对矿产资源领域循环经济发展的支持力度。建立特区矿业评价指标体系，科学评价矿山企业循环经济发展状况。以矿山企业为主体实施循环经济发展的示范工程，推进共伴生有色多金属、矿山固体废弃物和多金属尾矿资源等综合开发利用，引导和带动矿产资源领域循环经济的发展。探索发展循环经济的有效模式，大力推进 “绿色矿山”建设，安全、环保、可持续地发展矿业经济。

最大限度地使用循环水，在生产线设水循环系统，循环利用率在95%以上。冷却循环系统补充用水优先采用经处理后的生产排水，基地内的绿化和冲洗道路用水将采用中水，实现废水的资源化。

五、矿山地质环境保护目标

建立矿山地质环境恢复治理分类管理机制。分类指导、区别对待，建立完善的矿山地质环境恢复治理的政策激励机制，加快矿山地质环境恢复治理进程。实行差别化资金筹措政策，促进新老矿山及资源枯竭型县 ( 市) 的生态恢复。对于历史遗留的矿山地质环境问题，调动多渠道资金投入恢复治理，到 2015 年，矿山地质环境恢复治理率达到 35%以上。对于新建的生产矿山，按照 “谁破坏，谁治理”的原则，明确矿权人的义务，严格执行“三同时”制度，加强矿山开采和选矿过程中的废污水处理、废石尾矿长期堆放的环境污染治理，实现同步恢复治理。

建立矿山地质环境治理保证金制度，实施矿山地质环境恢复治理重点工程。在矿山地质环境破坏严重、影响人民生命财产安全的地区，划定重点治理区，有计划地开展矿山地质环境治理。重点开展矿山采空区地面塌陷、水土环境污染和矿山固体废弃物占用破坏土地等环境问题治理，改善矿区及周边地区生态环境。加强矿山地质环境恢复治理技术研究与推广应用。开展矿山地质环境保护与恢复治理示范，部署矿山地质环境恢复治理重点工程，促进矿山地质环境明显改善。加强引进矿山环境保护项目，争取 2015 年前实施矿山环境保护项目 5 ～8 个，到 2020 年矿山环境保护项目达到 10 个以上。

六、国际合作目标

加强与周边国家矿业合作，积极利用周边国家矿产资源，满足阿勒泰矿业特区建设的资源需求。在 2010 年实现利用哈蒙两国资源实现突破的基础上，在 2015 内年争取实现利用俄罗斯矿产资源的目标，2015 年利用 3 国资源达到: 铜精粉 15 万 t、铅精矿 2 万 t、锌精矿 3 万 t、铁矿石 200 万 t 等。充分抓住中俄天然气管道建设机遇，实现油气深加工突破。

生活迷茫是因为没有找到人生的方向，不知道现在活在世上的真正意义，每个人心中都有自己的一bai个理想，有自己的未来，自己的生活方式，目标不一定要远大，它可以是一个快乐的标杆，每一次的目标都很简单，但又不是触手可及，这样你就会在满足中进步