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1.大众体育管理控制的基本原则(我写的是原理)
一),系统原理——大局观
1.系统是由相互联系,相互作用的要素所构成的具有特定功能的有机整体。系统无处不在,任何管理活动都是在一个系统中进行的。
2.系统的原理的整体思想
1)整体大于各孤立要素之和 1+1>2
2)系统原理的整体性思想要求我们把重点放在系统整体上,追求整体效应,整体最优,有时要以牺牲布局(要素)的最优为代价
案例:体育与社会;运动训练的拔苗助长
3)管理过程中的“整分合”
整体----分解---合作(协作),从系统整体出发,归宿还在整体上
二),人本原则
1. 人本原理指一切管理均以调动人的积极性,做好人的工作为根本。这是由管理的核心所决定的。
1)苏东水说:管理学是人为为人学。尊重人,依靠人,发展人。
2)案例:米卢的“快乐足球”;马家军的悲剧
2. 动力原则
三种动力:组织动力,精神动力,信息动力
3. 激励原则:当代管理论的热点
三),责任原则
1.管理要挖掘人的潜能,就必须在合理分工的基础上明确这些部门和个人必须完成的工作任务和必须承担的与此相应的责任
2.责任原理运用的要点
1)在合理分工基础上民却职责,挖掘人的潜能的最好办法是明确每个职责
2)能力,职责,权限,利益之间的等边三角形定理
3)奖惩分明,及时,公正(责任的界定比较难)
四),动态原理
1. 管理是灵活的,丰富多样的,富于变化的,要根据系统所处的内外部条件变化而有针对性地不断调整,不存在普遍适用的所谓最好的管理方法和管理模式。
案例:变化中的广州体院;运动训练中不断成长的运动员
五),效益原则
1.效益=效率×效果
效益=产出(经济,社会)/投入
案例:举国体制有何不好
2.社会效益和经济效益
1)如何评价社会效益
2)体育具有一定产业性质的社会主义事业,决定了体育要准求社会效益和经济效益的结合。
案例:天河体育中心该如何收费?
2.试论述我国体育管理体制的改革的主要内容
(一)短期创新抓住焦点,其中两个焦点:一是举办本国大事——北京奥运会,一是构建完善的全民健身体系。前者为重中之重,后者为民心所系。1、重中之重-奥运会。举国体制,最高标准是奥运会。2民心所向, 大众体育的体制和运行机制尚在摸索中。
体育改革相对于经济改革来说,具有一定的滞后性特征,这是教育文化领域共同存在的状况。中国体育在极度辉煌后,惯性运行力很大,有一个转换角色的艰难过程,这也是体育改革滞后的一个重要原因。然而,中国体育的改革前松后紧、迟发先至,把握从微观到宏观,从点到面的增量过程,从制定改革战略、承担启动期要付出的克服阻力和失败风险的成本、有效保证运作的连续性等动作上,表现出体育体制内在功能的渐变。体制改革试点工作由点及面、由浅入深、有序推进,在宏观和微观两个层面都要取得明显成效。
政府制度创新的总原则就是要通过彻底实行管办分开,政事、政企分开,实现“四大转变”,即从办向管转变、从微观管理向宏观管理转变、从管直属企事业单位向管社会转变、从封闭式内向型管理向开放式外向型管理转变,打破计划经济体制下形成的“全能”型政府职能形象,从办体育的繁杂活动中解脱出来,建立“有限责任”政府,切实担负起导向把握、政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
在投入机制方面,也应进行改革。未来财政将主要指向公益性文化体育事业,根据体育事业单位的基本职能进行投入,重点用于加强大众体育基础设施建设。要转变对公益性体育的投入方式,促使形成良性的管、办运行机制,以促进公共体育服务质量和效率的提高。
(二)中期创新面向体制
中期的改革与创新必须面向体制。体育体制改革受部门体制、财政体制、人事劳动制度、政治制度改革进程以及市场化程度的制约,步履艰难。没有人能够承担因改革失利而带来的金牌减少的后果,更没有人愿意背负影响2008年奥运会成绩的指责。因此,中期的改革与制度创新应该放在2008年以后,遵照“小政府、大社会”的改革思路,真正变办为管——主要从政府高度集权的竞技管办垄断制度入手,以真正发挥社团功能为突破口。设想如下:
1. 国家体育总局简政放权,促进中华体育总会和国家奥委会的职能化
(1)按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》(十八),“要明确政府和社会的事权划分,实行管办分离,把不应由政府行使的职能转移给事业单位、社会团体和中介组织。”国家体育总局按国家所赋予的职能检查各司局的设置,主动放出具体操办各类体育活动的权利,主动精简与合并目前职能模糊不全的机构,再次缩小非管理职能的编制;要把管理重心放在社会管理和市场监管上,管导向、管原则、管规划、管布局,管市场、管秩序,管住方向,管活机制。
(2)按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》(十九),“利用筹备2008年奥运会的有利时机,充分发挥国家体育总局、中华全国体育总会和中国奥委会的作用。”《中华人民共和国体育法》第三十八条指出:“中国奥林匹克委员会是以发展和推动奥林匹克运动为主要任务的体育组织,代表中国参与国际奥林匹克事务。”中国奥林匹克委员会必须组建实体化的常设机构,成为直属体育总局的事业单位。国家奥委会负责执行奥运项目的国家金牌采购计划,垂直管理各奥运项目的单项协会——直至高水平运动俱乐部、奥林匹克训练营,充分凝练和继承旧体制的优势,形成奥运“一条龙”新模式,以适应现代化和全球化的转型。
体育总会可以在中国奥委会之上或之下,负责各种运动项目的推广和公益性体育活动的扶持,按照国家统计局2002年把体育划归文化娱乐产业的导向进行制度创新,在休闲娱乐活动中拓展体育产业的空间;增加和完善推动全民健身运动的中央级社团机构和网络体
3.北京冬奥会的公共价值比较分析
优势:
1. 完善的城市基础设施与优良的赛事场地设施
2. 丰富的赛事组织经验
3. 社会政治稳定
劣势:
1. 冬季体育运动发展落后
2. 环保问题有待进一步解决
3. 洲际“轮流坐庄”规律成不利因素
机遇分析
1.圆梦“冬奥情节”
2.开创体育事业的新局面
3.促进我国冰雪运动的快速发展
挑战:
1. 巨额费用的挑战
2. 舆论
西方管理心理学家把20世纪以来管理心理学的发展分为三个阶段:
以泰勒为代表的经典科学管理理论阶段(1900——1927):
以霍桑试验开始的人际关系理论以及后来的X理论——Y理论阶段(1927——1965):以权变态度和方法来看待人及其管理心理和行为的现阶段(1965——现在)
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