请问什么是＜文官制度条例＞？是哪年提出来并实施的

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在19世纪后期．英美两国都实现了文官制度的改革，其目的是为了整治腐败的吏治和提高行政管理的效率。
在英国，官吏任免一向实行“恩赐制”。恩赐权最早属于国王和枢密院，到18世纪这个大权转到内阁首相和大臣手中。他们滥用这个权力，任人唯亲，把本党的党徒安插在各级政府，这就造成官吏的腐化和无能。
吏治的腐败．在美国表现为“分赃制”。这个“制度” 形成于19世纪30年代。官员们在任职期间，贪赃枉法，营私择弊，无所不为。结果造成官员素质下降，不能胜任政府工作。而且这种制度也影响了政府工作的连续性及稳定性。
为了纠正这些弊端，以适应大工业时代政府工作专业化及提高政府工作效率的需要，英国先后在1855年和1870年颁布了两道枢密院命令。美国于1883年颁布了《文官制度条例》，即《彭德尔顿法》，分别对文官制度进行了改革、两国文官制度改革的基本内容是一致的，即：第一，对文官的录用实行公开竞争考试办法，择优录取；第二，定期考核，按能力和政绩大小予以升降奖惩；第三，文官常任，不与执政党共进退。这些改革，把竞争机制引进了文官制度，从而在一定程度上减少了政府中的腐败现象，改进了文官的素质，激发了公职人员的工作积极性，提高了政府的工作效率，促进了文官的专业化及行政管理的科学化。英、美文官制度的健全化，使政治上层建筑适应了工业化社会的需要，对于资本主义社会的正常运行，起了保证作用。