如何提高统计工作效率和服务能力

当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是“简政放权、放管结合、优化服务协同推进”。结合统计工作，笔者认为应在单位入库退库审批专业化、统计调查市场化、统计管理法治化、统计服务精细化上进一步推进统计改革，提升工作效率和服务能力。
发挥专业优势，推进单位入库退库审批专业化。“四上”单位入库退库审批是统计系统内部一项综合性很强的业务工作，涉及工业、投资、贸易、服务业等“四上”专业，包括月度、年度 “四上“单位的新增和退库工作。长期以来，“四上”单位入库退库工作一直由“四上”专业机构和单位名录库管理中心进行审批。名录库管理中心应加强对“四上”专业机构的业务指导，对“四上”单位入库工作的一些特殊要求，如营业执照、利润表要盖章上传至平台，单位入库、退库的时间，视同法人单位的界定等要求及时通知“四上”专业机构，以便专业人员在排查入库退库单位时掌握工作要领，进一步减轻基层负担，提高工作效能。
加强社会调查管理，推进统计调查市场化。近年来，随着统计改革的不断推进，统计生产方式在发生重大变革的同时，统计任务并没有减轻，新增调查项目和跨专业调查工作越来越多，基层压力较大，政府统计任务越来越重，迫切需要加快推进统计市场化步伐，统筹运用社会统计力量。目前，经济类社会咨询机构有会计事务所、审计事务所、税务事务所，这些机构承担的社会工作为政府部门相关工作提供了有益补充。政府综合统计部门作为管理统计工作的主管部门，应在社会统计机构的资质、统计人员的资格、项目的审批和委托、调查方法和方式的规定、调查数据的应用等方面加强管理，发挥统计监督职能，稳步推进统计调查市场化。政府综合统计部门应根据政府及部门对民生、就业等社会热点关注的需求，设计不同的统计调查项目，委托私营调查公司进行运作。调查前，政府综合统计部门负责给私营调查公司的统计员发放统计员身份证及委派其进行该项统计调查的证明书，让调查对象明白该项调查是合法调查，有义务有责任配合调查。调查中，政府综合统计应加强协调和管理，确保私营调查公司的服务符合标准。
强化依法统计，推进统计管理法治化。依法统计是全面依法治国的重要内容。今年，国家统计局成立了统计执法监督局，标志着全面依法统计、依法治统工作开启了新的征程，为提高统计数据质量、构建现代统计调查体系提供坚强法治保障。笔者认为，在建立健全统计执法组织机构的同时，应强化统计执法队伍的能力建设，为依法统计提供保障。一要加强业务学习。统计执法人员除了要熟练掌握行政和统计法律法规外，还要加强关联业务知识的学习。从政府综合统计设计的统计调查制度看，更多侧重财务指标的调查。而财务指标与企业会计核算、银行账户资金流动联系较为密切。此外，信息化已广泛应用于各个市场主体的业务工作中。因此，政府综合统计执法人员应多加强财务知识和计算机知识等关联业务的学习，学会运用软件程序查看财务报表、财务账册、资金流向等资料，检查统计数据是否真实。二要强化执法力度。要严格按程序办事，以事实为依据、以法律为准绳，查处统计违法违纪行为。要坚持原则，敢于碰硬，加大统计执法力度和对统计违法违纪行为的曝光力度，为统计工作营造良好的工作环境，为基层统计人员和统计调查对象依法统计提供有效保障，确保依法进行统计数据的采集、加工、管理和使用，为经济社会发展提供有效服务。
满足政府和社会需求，推进统计服务精细化。统计服务是统计调查的出发点和归宿。面对经济社会发展的新形势和新要求，政府综合统计任务越来越重，社会对统计的关注度越来越高。统计需求涉及的内容较广，既有生活方面的，也有生产方面的，迫切需要推进统计服务精细化，满足政府和社会公众需要。一要加强名录库建设工作。名录库管理中心应定期根据工商、税务等部门反馈的名录资料，做好单位名录库更新工作，掌握市场主体的发展情况，为“四上”新增单位排查提供帮助，为抽样、重点等调查提供完整的抽样框，进一步发挥单位名录库基础作用。二要精准精细开发统计产品。从目前统计产品种类看，有统计信息、统计分析、统计月报、统计公报、统计年鉴等，这些产品大多数是根据日常调查资料加工的综合性产品，并通过统计系统内外网进行公布，供读者查阅和使用。而对一些涉及行业发展的精细化统计产品较少。特别是规模以上服务业实施调查以来，对外发布的统计资料不多。随着新经济的发展，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，在服务业领域尤为突出。因此，要加大统计产品的开发力度，延伸拓展分行业分地区数据的加工和开发，精准精细开发一些重点统计产品，定期通过平台、媒体等多种方式进行发布，满足政府和社会公众的需要。
（作者单位：江苏省宿迁市统计局）