生活中有哪些“市场失灵”的例子,政府应如何应对???
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政府弥补市场失灵,概括来说,就是运用经济手段,行政手段,法律手段来调节宏观经济,由称为政府的宏观调控。政府根据宏观经济的发展状况以及存在的问题,来决定采取哪一种手段抑或采取综合手段。然而,政府在运用这些手段时,除了政府失灵外,这些手段本身也存在着一些问题和弊端,有时也可能会扰乱经济的发展。
在中国最典型的案例莫过于国家对证券市场和房地产市场采取的干预手段了。比如07年证券市场过热,证监会采用提高印花税,加快融资规模等方法,让股市降温,而08年熊市的时候则用降低印花税,停发新股等措施。对房地产市场的调控就更不用说了,二套房政策大家都知道了。在普通方式上,面对金融危机,我国央行多次调整准备金率和利率,这是货币政策,增加4万亿投资,这算财政政策。而面对一些因炒作引起的小范围市场失灵,采用严厉的打压行为最为有效。比如前段时间处理绿豆、大蒜涨价事件。
经济手段是政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用,对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具,主要包括价格、税收、信贷、工资等。也是国家运用经济政策和计划,通过对经济的调整来影响和调节经济活动的措施。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。国家还可以通过制定和实施经济发展规划、计划等。对经济活动参与者进行引导,以实现国民经济的持续快速健康发展。
法律手段在很多时候是和经济手段同时运用发生作用。比如当政府运用税收的杠杆的作用调节个税起征点的同时,需要通过立法的形式来确定和保证政策的严明性。法律手段是指国家依靠法律的强制力量来规范经济活动,保障经济政策目标的手段。法律手段是国家通过立法和司法,调节和规范经济活动。运用法律手段进行宏观调控的作用在于,把市场经济主体行为、市场经济运行秩序,国家对市场经济的宏观调控等纳入法制轨道,依法调控,增强宏观调控行为的合法性和权威性。为了进一步提高宏观调控政策的约束力,对需要长时间坚持的政策也应将其纳入法制轨道,使重要政策转变为法律,以加大执行的力度。法律手段的基本内容包括市场主体法律制度、市场行为法律制度、宏观经济管理法律制度、社会保障法律制度、行政法律制度等。
行政手段,是国家通过行政机构,采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施,来调节和管理经济的手段。行政手段在现实生活中还是很常见的,比如工商局的检查,税务的查税,政府的命令等等。行政手段具有权威性、强制性。垂直性、具体性、非经济利益性、封闭性等特点。
例如大蒜问题就是市场失灵,事实上在市场上大蒜的供给处于平横状态只是人为的造成大蒜价格的上升,这时政府就要给予干预。
政府干预手段分为三个方面:
1.立法和行政手段
2.组织公共生产和提供公共物品
3.通过征税和收费为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金。在大蒜问题上政府应从1,2两方面干预。要严厉打击那些哄抬物价的投资者严重可给予行政处罚,在生活上要给老百姓提供大蒜来缓解人为造成的供给不平衡的问题。
市场失灵案例:
2016年,南京市房地产市场火爆空前,地王频出,政策亦由松变紧。从历史数据显示,2016年南京整体房地产价格增速达到了空前的高度,从2012年到2018年,平均房价增速在2016年三季度达到历史最高峰36.09%,呈现一种非理性市场状况。
一般来说,房价增速超过居民收入增速,说明房地产市场存在过热现象。南京市房地产市场在2016年3月-2017年6月存在一定程度过热现象。从历史数据看,南京市新房价格增速、二手房价格增速全面超出城镇居民人均可支配收人增速的时期主要有两个时期:第一个时期为2009年12月至2010年3月,南京市新房价格增速超出城镇居民人均可支配收人增速平均2.6个百分点,二手房价格增速超出城镇居民人均可支配收人增速平均0.6个百分点。第二个时期为2016年3月至2017年6月,南京市新房价格增速超出城镇居民人均可支配收人增速平均19.1个百分点,二手房价格增速超出城镇居民人均可支配收人增速平均14.3个百分点。也正是在这个阶段,南京市成为了典型的“收入低而房价高”的城市,一定程度上影响了后期南京市人口流入。
政府的解决措施:
1.针对居民投资理财渠道匮乏。只有一条路径就是大力发展国内金融市场,不断丰富国内金融市场架构,将更多的资产能够以流动的证券化产品在公开市场交易,为居民提供更多更为广泛的保值增值金融产品。
2.针对政府土地财政增值依赖。当下南京市城市依旧处于快速扩张的状态,城市基建的快速上马意味着需要大量的资金。所以当下各级政府无法完全离开土地财政的支持。唯有在兼顾土地财政的基础上,不断增加住房供给,以市场化的供给需求平衡来稳定房价。
3.针对住房附着利益绑定过多。其本质还是优质教育、医疗资源较少,导致部分优质资源价格不断走高。所以地方政府一方面依旧要加大优质教育、医疗机构的建设,平摊优质资源,避免人群的过度拥挤,从而减少住房的金融属性,做到“房住不炒”。另一方面调整房地产市场结构,如增加市场租赁供给,同时保障“租售同权”,以商品房、保障性住房、租赁住房混合形成房屋供给状态,减少资源集中。
市场失灵,政府采取的主要手段是宏观调控,方法上有通过采取不同的财政政策,货币政策,以及修改税率,改变法律等极端方法。
在中国最典型的案例莫过于国家对证券市场和房地产市场采取的干预手段了。
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