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异地执行,是指人民法院根据生效裁判文书或具有强制执行力的其他法律文书,对被执行人或其财产不在本院辖区内的案件的执行。除最高人民法院外,其余三级法院都有可能涉及到异地执行。当前,执行难尤其是异地执行难一直是困扰人民法院工作的一个难题。如何破解执行难,及时兑现当事人的应得利益,防止法律打白条的情况产生,是人民法院工作的重点。为此,各级人民法院采取了很多有力措施,也收到了较为良好的效果,但并没有完全解决问题。我院异地执行案件数量虽不多,但管中窥豹,可见一斑,异地执行难是困扰绝大多数执行工作人员的问题。现笔者就所在法院近三年异地执行案件难的现状、原因进行剖析,以期找出异地执行案件的规律性,寻求解决对策。
为切实解决异地“执行难”的问题,2015年4月17日上午,全国部分高级人民法院异地执行相互协作协助工作机制备忘录签字会议在湖南长沙举行。北京、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏等16家高院联合签署了《关于建立异地执行相互协作协助工作机制备忘录》。最高人民法院相关负责人出席签约仪式。该备忘录就异地执行案件的范围和程序要求、协作协助执行事项的内容和要求、推动建立网络协作协助执行、预防和应对异地执行暴力抗法及异地执行协作协助联络机关及争议解决办法等作出了明确规定。备忘录经与会的16家高院院长或院长授权签字或盖章后生效,各辖区中基层人民法院共同遵照执行
解决执行难不是一朝一夕的问题,也不是立竿见影的工作,需要全社会的配合与协调。特别是异地执行工作,更是需要下大力气才能解决
一是完善执行立法。由于我国没有专门的执行法律,而现在适用的规定远远不适合当前的形势和工作需要。
二是建立健全个人、法人财产登记制度,便于司法机关查询。
三是改革执行案件管辖制度。《民事诉讼法》规定生效裁判的执行由第一审人民法院执行,同时也明确了委托执行的规定。
四是加大对拒不执行人的惩罚力度。
普遍问题,呼吁呼吁,
解决异地执行难的对策
解决执行难不是一朝一夕的问题,也不是立竿见影的工作,需要全社会的配合与协调。特别是异地执行工作,更是需要下大力气才能解决。鉴于当前理论界的探讨和实践,提出解决异地执行难的几点设想。
一是完善执行立法。由于我国没有专门的执行法律,而现在适用的规定远远不适合当前的形势和工作需要。当前,许多专家学者呼吁出台《中华人民共和国强制执行法》,尽快废止有碍司法公正,不利于实际操作和异地执行的法律法规,建立健全适合新形势下执行工作的单行法。目前,刑事案件财产刑的执行问题,民事案件中关于委托执行、异地执行的困难和立法空白都是亟待解决的问题。制定一部囊括刑事财产执行制度、民事强制执行制度的执行法,对于化解执行难,特别是异地执行难问题将提供制度保障。
二是建立健全个人、法人财产登记制度,便于司法机关查询。我国现在对个人财产和企业财产的登记管理五花八门,在身份与财产信息挂钩方面严重落后,给想逃避司法惩罚或者赔偿的当事人提供了可乘之机。当前,很多行业都开始实行信息卡制度,比如我市的车辆管理信息,就是管理规范化的表现。建议国家相关部门在对个人收入和企业财产的管理方面,也可以借鉴国外的先进管理经验,将每个人的身份和财产信息联系起来,为化解执行难提供更直接的财产线索。
三是改革执行案件管辖制度。《民事诉讼法》规定生效裁判的执行由第一审人民法院执行,同时也明确了委托执行的规定。就目前司法实践来看,有的受托执行的法院在地方保护主义的支配下,大都以无可供执行的财产为借口终结执行。专家学者在关注执行难问题的同时,也在不断思索化解异地执行难的对策,最主要的就是执行案件管辖制度的改革问题。有学者建议,所有执行案件实行被申请人财产所在地或被申请人住所地法院管辖,这就不存在委托执行的矛盾,执行工作与审判工作也严格分离。我认为这种建议可以采纳,一方面节约了司法资源,另一方面更有利于案件的执行。
四是加大对拒不执行人的惩罚力度。长期以来,被执行人都有“要钱没有,要命有一条”的想法,明明是有可供执行的财产,把自己的财产藏的严严实实,对法院的执行通知毫不理会,而法院也无力给予足够的惩罚。笔者认为,应该严格执行《刑法》关于拒不执行法院裁判罪的规定,对有执行能力却采取多种方式逃避执行的人施以刑罚惩处,从而加大执行的威慑力。
http://www.ybxww.com/content/2008-6/24/2008624112649.htm
法院到异地执行难:委托当地的法院执行。
2015年4月17日上午,全国部分高级人民法院异地执行相互协作协助工作机制备忘录签字会议举行。该备忘录就异地执行案件的范围和程序要求、协作协助执行事项的内容和要求、推动建立网络协作协助执行、预防和应对异地执行暴力抗法及异地执行协作协助联络机关及争议解决办法等作出了明确规定。
异地执行现在很多法院流于形式,可以考虑委托当地律师
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