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机关的工作人员大部分是公务员,当然也有事业人员. 事业单位的人员主要是事业人员,当然也可能有公务员,但是最主要的区别在于公务员是按照公务员法来管理的,事业单位工作人员是按照事业单位工作人员管理办法来管理, 机关主要的作用是行政管理,事业单位主要是为社会提供非营利性的服务! 国家公务员指在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员,必须严格依照宪法和组织法进行管理,实行任期制,并接受社会的公开监督。业务类公务员按照国公务员法进行管理,实行常任制,国家公务员执行宪法、组织法和国家公务员法以及国家公务员条例规定的职责。它不包括党组织的领导人员和机关工作人员,国家权利机关、审判机关和检察机关的领导人员和工作人员,也不抱括群众团体的领导人员和工作人员、企事业单位的管理人员。不属于公务员的这部分人,除不具有行政管理职能的事业单位和企业外,都参照公务员管理,待遇都是一样的。其中党群机关中的工作人员称机关工作者。今年我县招考的可称为招考公务员和机关工作者。 政务类公务员俗称当官的。业务类公务员就是大头兵,在公务员中称非领导职务,具体又分为,主任科员、副主任科员、科员、办事员等级别,享受相应的待遇,不是领导。 公务员的权利: (1)履行职责所应有的权利和获得基本工作条件; (2)领取法定工资报酬,享受法定保险福利待遇; (3)学习政治理论、专业技术和科学文化; (4)对任何机关和任何领导人提出批评和建议; (5)非因法定事由和非经法定程序不被免职、辞退或处罚; (6)依法提出申诉和控告; (7)按规定辞职、退职、退休。 公务员的议务: (!)执行中国共产党和国家的路线、方针、政策; (2)为人民服务,接受群众监督; (3)履行工作岗位职责,忠于职守,遵守职业道德; (4)坚持实事求是,如实反映情况,不得歪曲事实真相; (5)服从领导,听从指挥; (6)遵守法纪,保守国家机密; (7)接受工作岗位必备知识和技能的培训; (8)公正廉洁,不得利用职权谋取非法利益,不得在本职工作之外经商、办企业以及参与其他赢利性的经营活动; (9)维护国家和群众利益,同一切违法乱纪行为作斗争; (10)宪法和法律规定的其他义务。 公务员的处罚: 国家公务员违犯国家法律、法规和政策,因玩忽职守造成损失,或利用职权谋取非法利益,或犯有其他错误行为者予以惩处。处分有:警告、记过、记大过、撤职、开除留用察看、开除公职。构成刑事犯罪的,由司法机关依法处理。处分凡涉经济问题的,同时予以经济处罚。一般处分由本部门首长、任免机关,或监察机关定。开除公职的处分,由任免机关决定,报上级主管部门备案。 公务员的辞职 国家公务员辞去所任领导职务,由本人提出书面申请,报任免机关审批.国家公务员辞去公职,由本人提出申请,主管部门在一定期限内审批未经审批,不得擅自离开;但超过审批时限,本人坚持要求辞职时,可以离职。 公务员的辞退 国家公务员有下列情形之一者,所在单位有权辞退: (1)不胜任本职工作、又不接受另外按排的; (2)因单位调整、撤销、合并或减缩编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的; (3)无正当理由、逾假不归超过一定时限的; (4)不履行应尽的义务、经多次教育仍无转变的。辞退国家公务员有一定的法定程序和手续。
参照公务员管理的一般是党派,社团机关和事业单位。他们与公务员还是有很大的区别的。 党,团组织的机关工作人员有行政编制的是公务员,还有不是的;但事业单位除了工勤人员外全是参照公务员管理的人员。 两者的区别在:行政机关的公务员是财政全额拨款单位,而事业机关则一般是差额拨款单位;身份差异,一者是公务员,另者则不是,两者之间的人员一般不会交流。 需要注意的是,从现在的机构改革进程来看,有很多的事业单位将被推向市场成为中介机构或者服务企业。再者从公务员本身的含义来看:公务员应该是人民的公仆,应该是为人民群众无偿服务的群体,而事业单位则一般都有收费服务的项目。从长远意义上看两者会分裂,以后也不会存在参照管理一词。
1、编制不同。公务员是行政编,参公和事业单位是事业编,但公务员与参公待遇是一样的,事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。
2、晋升空间不同。参公的事业编和公务员都属于国家财政同一拨款,几乎在薪酬福利上没有差别,然而一般来讲参公单位比党政机关的规格要低,晋升空间可能不如公务员大。
3、档次不同。然而一般来讲参公单位比党政机关的规格要低,一句话公务员是行政编制度。参照公务员是跟公务员待遇接近的事业编。
两者实际区别就是所谓的编制不同:参公管理人员就是各类从事公务的事业编制人员;公务员就是就是从事公务的行政编制人员。但应该明确一点,公务员不仅包括一府两院工作人员,我国公务员法还规定党的机关,民主党派机关工作人员 ,人大机关工作人员等等都是公务员,而不是参公管理人员。
党、人大、政协、民主党派和工商联、工会、共青团、妇联等团体的工作人员参照<公务员法>规定的公务员职级、待遇来管理,有行政编制(公务员)、事业编制、工勤人员编制、行政聘用制等区别
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