社会力量办学的税收优惠

2025-02-24 20:49:51

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回答1：

第六十五条本法所称的民办学校包括依法举办的其他民办教育机构。
本法所称的校长包括其他民办教育机构的主要行政负责人。
【释义】本条是关于民办学校及其校长范围的规定。
所谓民办学校是相对于公办学校而言的。“民办学校”这一称谓有一个演变形成的过程，最初称为社会力量举办的教育机构。《宪法》第19条第4款规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。” 《教育法》第25条规定：“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。”这些规定实际就是社会力量办学的依据。依据《宪法》、《教育法》的规定，国务院颁布的《社会力量办学条例》第2条规定：“企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构（以下称教育机构）的活动，适用本条例。”根据国务院《社会力量办学条例》的规定，社会力量举办的学校被称做“社会力量举办的教育机构”。本法第2条规定：“国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。”两者在适用范围上是基本一致的。在本法中，“民办学校”作为法律用语，正式使用。为简洁起见，本法将“民办学校及其他民办教育机构”统称为“民办学校”。
在实际生活中，民办学校的名称和类型比较复杂，多数民办学校主要是学历教育一类的学校，其名称有大学、学院、中学、小学等，冠有“学校”的称谓，但是也有一些民办学校没有冠以学校的称谓，特别是一些职业技能培训机构，其名称很复杂，如培训中心、教育服务中心、职业教育服务中心等，习惯上称其为“教育机构”，它们虽然没有冠有“学校”的称谓，但符合学校的特征，要适用本法和教育方面的有关法律，因此本法用 “其他民办教育机构”将这部分民办教育机构纳入到本法的调整范围，两者在适用本法规定上是一样的，具有同等的权利和义务。
同样，民办教育机构的行政负责人也包括两种情况，一种称校长，冠以学校名称的称校长；另一种则比较复杂，有的称主任，但他们在学校的教育教学和行政管理中的权利和义务是相同的。

第六十六条在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。
【释义】本条是关于营利性民办培训机构管理办法的规定。
本条体现了对民办学校进行分类管理的精神。在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构与本法所调整的民办学校有诸多不同之处：
1.性质不同。经营性的民办培训机构的性质是营利性组织，其目的是通过提供教育培训服务而获取经济利益；而本法所调整的民办学校的性质是非营利性组织或者说是基本非营利性组织，其目的是培养社会主义建设事业的各类人才。
2.产权归属不同。经营性的民办培训机构属于营利性组织，在财产归属上受公司法、民法等法律的调整。在民办培训机构终止、清算后，民办培训机构的投资人可以依法在清偿债务后取得剩余财产；而本法所调整的这类民办学校属于公益性组织，原则上应当遵循公益性组织运作的基本原则和规则，其财产权本质是属于社会公共财产。
3.登记机关不同。经营性的民办培训机构属于营利性组织，其登记机关是工商行政管理部门；而本法所调整的民办学校，依照相关的法律法规的规定，其登记机关应该是民政部门。登记机关的不同在一定程度上也反映了二者性质上的区别，在工商行政管理部门注册登记，形式上就属于营利性组织，应该遵守《公司法》等相关法律、法规的规定。
4.优惠措施不同。经营性的民办培训机构属于营利性组织，其应当按照《公司法》等相关法律、法规的规定登记注册，接受年检，缴纳税款，依法获得土地使用权等；而本法所调整的民办学校由于是公益性组织，能够享受国家相关法律法规规定的税收优惠和用地优惠以及接受捐赠的优惠等。本法第46条规定，“民办学校享受国家规定的税收优惠政策”，优惠的目的是为了促进民办教育的发展，为社会主义事业培养更多的人才。
5.会计准则不同。我国的会计准则有事业单位会计准则和企业会计准则之分。对于经营性的民办培训机构而言，其属于营利性组织，需要在工商管理机关登记注册，要采用企业会计准则，只有这样才能够确切地记录其经营活动情况。对于本法所调整的民办学校而言，应当适用事业单位会计制度，在由国家教委、财政部颁布的《社会力量办学财务管理暂行规定》中明确规定，“学校财务机构应根据财政部颁发的《行政事业单位会计制度》设置会计帐簿，并按照《中华人民共和国会计法》认真搞好日常会计核算和监督工作”。
理解本条规定还需要注意的是，所谓“经营性的民办培训机构”，包括两层含义：一是本条规定的到工商行政管理部门登记注册的民办培训机构仅限于营利性的，因为民办培训机构中也有非营利性的，比如经劳动和社会保障部门审批设立的一些职业技能培训机构，以公益性为目的，专门培训下岗职工，这类民办培训机构就应当适用本法的规定。二是本条规定的民办培训机构不包括民办学历教育机构，仅限于培训机构。民办学历教育机构不得办成营利性的，适用本法的规定。

第六十七条境外的组织和个人在中国境内合作办学的办法，由国务院规定。
【释义】本条是关于中国境内外合作办学的规定。
随着对外交流的不断扩大，对外教育合作日益增多，特别是中国加入世贸组织后，根据世贸组织的有关规定，境外的组织和个人可以依法到中国境内合作办学。《教育法》第83条规定：“境外的组织和个人在中国境内办学和合作办学的办法，由国务院规定。”实践中，境外的组织和个人在中国境内办学，分两种情况，一种情况是境外的组织和个人所办学校以中国受教育者为招生对象；另一种情况是境外的组织和个人在中国境内所办学校以外国受教育者为招生对象，这种学校就是通常所说的国际学校。由于教育有很多特殊性，不同于一般的服务业，涉及如何培养人才和培养什么样的人才的问题，因此，境外的组织和个人到中国境内办学时，对于以中国受教育者为招生对象的办学形式必须有所限制，即要求采取中外合作办学的形式，而对于纯粹以境外受教育者为招生对象的学校，境外的组织和个人则可以在中国境内单独举办。
本条规定包括两层含义：第一，境外的组织和个人在中国境内合作举办的学校在性质上属于民办学校，本法的原则适用于它们；第二，这类学校有境外因素，有许多特殊性，国务院可以专门有针对性地作出一些规定。中外合作办学，境外的合作者是否只限于境外的教育机构，是否包括其他的组织和个人，本法对此并未明确。2003年颁布的《中外合作办学条例》第2条规定：“外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构的活动，适用本条例。”这个规定表明，境外的组织和个人在中国境内合作办学有以下特征：一是中国的合作方必须是教育机构；二是招生对象以中国公民为主；三是境外合作方也应是教育机构；四是必须以合作形式。至于合作的范围，中国在加入世贸组织的《服务贸易具体承诺减让表》有关教育服务的承诺中，对境外组织和个人在中国境内的教育服务作出了更为明确的声明，即允许中外合作办学，外方甚至可以获得多数拥有权，但合作办学的领域不包括初等教育服务中的国家义务教育，不包括特殊教育服务，如军事、警察、政治和党校教育。此外，《中外合作办学条例》还对中外合作办学的设立、组织与管理、教育教学、资产与财务、变更与终止等作出了具体规定。

第六十八条本法自2003年9月1日起施行。1997年7月31日国务院颁布的《社会力量办学条例》同时废止。
【释义】本条是关于《民办教育促进法》施行日期的规定。
法律的公布日期与施行日期不同。《民办教育促进法》由九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年12月28日通过，并由国家主席于同日公布，但施行日期则始于2003年9月1日。《民办教育促进法》之所以在公布以后9个月才施行，主要是考虑到两方面的因素：一是对这部法律需要一个宣传普及的过程。民办教育在全国各地得到很大发展，但一直缺乏一部正式的国家法律予以规范，所以在法律公布后需一段时间在全社会特别是民办学校举办者和受教育者之间进行宣传。而且，《民办教育促进法》在立法过程中遇到一些十分复杂、争议很大的问题，对于这些问题，法律虽然作出了规定，但需要一段时间学习和理解，以便在一些关键问题上能够正确掌握立法意图，统一认识。二是因为《民办教育促进法》中有不少内容需要由国务院作出具体规定，而国务院作出具体规定需要时间。比如，本法第46条规定，民办学校享受国家规定的税收优惠政策。第50条规定，新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。第51条规定，民办学校取得合理回报的具体办法由国务院规定。第59条规定，民办学校清偿债务后的剩余财产，按照有关法律、行政法规的规定处理。上述条文都需要由国务院作出规定。而国务院对上述事项作出规定需要进行广泛调研，需要一段工作时间。
为了鼓励社会力量办学，维护举办者、学校及其他教育机构、教育工作者、受教育者的合法权益，促进民办教育事业的健康发展，在本法未制定以前，国务院于1997年制定了《社会力量办学条例》。几年来，这部行政法规对促进和规范民办教育事业健康发展发挥了重要作用。全国人大常委会制定通过《民办教育促进法》之后，该条例即完成其历史使命，自行终止。

回答2：

该学校颁发的毕业证如果是具有国家承认学历，教育部承认学历，才可以在税收方面取的优惠政策

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