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首先,我们需要聊聊江苏省与安徽省之间的历史渊源。因为在历史的长河中,江苏省和安徽省曾经是一家人。我国行省制度出现于元朝,元朝在13世纪崛起以后,先后消灭了大金国、西夏国、大理国、西辽国、吐蕃和南宋,建立了一个庞大的帝国。由于帝国的疆域空前辽阔,隋唐两宋时期的州县两级行政区划,已经无法满足元朝的需要。为了更好的管理各个地区,元朝建立了行中书省制度,简称为行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如河南江北行省、湖广行省、四川行省等等。
但元朝行省制度处于初创阶段,各方面并不完善,在元朝统治的末期,出现了各地混战的情况。因此,明朝驱逐了元朝以后,虽然沿用了元朝行省制度,在其基础上进行了完善和改革。由于明朝拥有南京、北京两个首都,首都周围的地区被称为直隶地区,因此,出现了南直隶和北直隶两个地区。其中,南直隶地区包括现在的江苏省、上海市和安徽省。北直隶地区则包括了现在的河北省、京津地区,面积比较大。17世纪中期,已经统治了200多年的明朝灭亡,东北地区的清朝大举入关。
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在10多年的时间内,清朝消灭了各种抵抗势力,确立了对中原地区的统治。清朝入关之后,由于自身并没有多少行政经验,沿用了一系列明朝制度,其中也包括行省制度。但是由于清朝定都北京,南京的地位下降,更名为江宁府,南直隶不复存在,改名为江南省。清朝的统治稳定以后,开始处理那些存在潜在危机的省份。江南省人口众多、面积辽阔、经济发达,一旦有封疆大吏割据江南,情况很难应付,对清朝的统治存在很大的威胁。
康熙皇帝在位的初期,清朝把江南省一分为二,分成了江苏省和安徽省。江苏省的省会在南京,安徽省的省会在安庆。至于两省之间的洪泽湖,由两个省共同拥有。洪泽湖地区气候湿润、土地肥沃,水源比较丰富,非常适合耕种和渔业,堪称是鱼米之乡。在我国古代历史上,洪泽湖周围地区都是比较富裕的。洪泽湖作为我国的第四大淡水湖,淮河等好几条河流都经过了洪泽湖,保障了洪泽湖的水源。清朝统治的后期,由于其他河流一系列的水患,导致洪泽湖出现了淤泥增多、不断泛滥的情况。
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尤其是咸丰年间黄河发生了大规模改道以后,波及了周边4个省,造成了上千万人受灾,还牵扯了洪泽湖。由于洪泽湖位于两省之间,安徽巡抚衙门和江苏巡抚衙门,都想把治理洪泽湖的任务推给对方。当时的清朝面临了一系列的内忧外患,根本没有时间和精力治理洪泽湖。1912年,清朝灭亡以后,我国陷入了军阀混战阶段,各路军阀忙着争夺地盘,更没有精力治理全国各地的水利工程。1938年,黄河在花园口大规模决堤,滚滚黄河水流向东南,最终倒灌入洪泽湖,淹没了洪泽湖周围大量的耕地,甚至出现了大片的沼泽地。
此时的洪泽湖,已经到了必须下大力气治理的地步。在三四十年代,我国的局势持续动荡,根本没有一个稳定的大环境。一转眼到了40年代末期,我国北方大部分地区都已经解放,但淮河以南等地,则还需要时间。当时,江苏北部、安徽北部都已经解放,为了对已经解放的地区加强管理。江苏省被分成了苏南行署区、苏北行署区,安徽省被划分为皖北行署区、皖南行署区(行署区属于建国初期的行政区划,等级与省份相当)。
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此外,江苏省北部的7个县,被临时划入了山东省管理。江苏省西北部的萧县和砀山县,被临时划入了皖北行署区,隶属于宿县专区管理。随着大规模战争的结束,我国开始了恢复生产、发展经济的工作。过分复杂的行政区划,不利于经济发展。因此,1953年,苏北行署区、苏南行署区重新合并为江苏省,皖北行署区、皖南行署区重新合并为安徽省。划入山东省的7个县、划入安徽省的2个县,陆续划给了江苏省。从当时的情况来看,又重新回到了之前的模式。但是,一切远远没有结束。因为,治理洪泽湖的工作还没有开始。
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