如何调节收入分配解决贫富差距过大的问题

2025-02-07 14:54:23

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回答1：

1.调节再分配政策是缩小城镇居民收入分配差距不可忽视的重要方面。在发展经济的同时，政府还要充分运用财政政策、货币政策以及各项经济调控手段，改革分配制度，协调好收入分配中效率与公平的矛盾，理顺收入分配秩序。财政税收是收入再分配的重要渠道之一，而财政税收政策是宏观调控的主要手段之一。因此，充分运用财政税收政策，用活财政税收政策，是应对基尼系数上升、缩小贫富差距、促进和谐社会建设的重要途径。在征收所得税方面，我国的税收不像西方国家那样以直接税（如：所得税）为主，而是以间接税（如：生产税）为主。税务部门在征管方面还有许多地方需要加以完善和改进。政府应加大对个人收入申报的监管执法力度，特别是加大对高收入阶层的税收监控。但是，也应该看到单纯依靠所得税的征收调节收入分配差距是不够的。为了缩小居民收入分配差距，税率的设置应当采用少级距、高边际税率的超率累进税率，增加高额个人累进所得税、遗产税，提高个人所得税起征点。在财政税收政策中，可取消居民储蓄存款利息税；并实施对拥有第二套及以上住房的人征收高额不动产（房屋）税的财税政策，实现“兼顾公平”，缓解社会收入分配不均带来的矛盾，进而推动提高效率，促进社会稳定与和谐。
2.建立健全相关法规，营造公平竞争环境。针对当前行政权力对资源配置干预过度的现实状况，应加紧清理各种乱收费、乱摊派，堵住权力市场化和货币化的“灰色通道”，重点清理社会反应强烈、导致垄断等不公平竞争的政策，积极营造公平、规范的竞争环境，最大限度地体现收入与贡献的对等。要以更加有效的手段整治非法收入，对滥用职权谋取个人或小团体利益的腐败行为严惩不贷。同时，要加快政治体制改革，推进决策民主化与公开化，强化对公务员和各级行政机构行为的监督与制约，形成对权力行使过程全面约束的合理机制。
3.完善社会保障制度，加大对低收入阶层的扶持。社会保障制度是市场经济条件下社会稳定的保护器，也是相对提高社会公平程度的重要方面。它作为对社会收入分配进行再调节的有效经济杠杆，可以在一定程度上缓解市场经济条件下的社会分配不公，贫富过分悬殊问题。政府应扩大对社会保障的支出，适当扶持低收入阶层，提高贫困人口的收入水平，使其生活有基本保障。另外，要健全失业保障金制度，通过发放失业保障金的办法，保证失业者在待业期间的生活费用，并通过待业培训和职业介绍，帮助失业者重新就业，对贫困线以下的贫困者实行社会救济；对老工业基地和贫困地区，可通过中央财政的转移支付来解决。
4.加快中西部地区发展，缩小地区差距。国务院已颁布重点支持西部大开发的政策措施，国家将增加对西部地区的投入和财政转移支付。西部地区要抓住“西部大开发”的良好机遇，依靠自身发扬艰苦创业精神，加快改革开放步伐，营造良好的投资环境，更多更好地吸引国内外资金、技术和人才，共同建设西部，使扶贫开发工作进入新的历史阶段。
5.扩大就业与鼓励创业。在现有企业和组织还一时难以提供充足工作岗位的情况下，应在税收、金融等方面制定一系列更加优惠的政策，鼓励和扶持包括失业人员、各类中高等院校毕业生、政府和事业机构分流人员等自主创业。在“国退民进”的市场化改革大潮中，政府利用税收、金融等经济杠杆来调节居民收入是缩小贫富差距的内生变量。因此，在全社会范围内培育适龄劳动者的创业理念和创富素质，是从根本上解决中国就业难的关键。
6.大力发展教育，全面提高劳动者素质，增加就业，减少贫困。当今是“知识经济”的时代，科学技术是第一生产力，文化知识在生产过程中起到的作用越来越重要。要积极贯彻“科教兴国”战略，全面提高劳动者素质、增强劳动者的竞争能力，为劳动者自食其力、增加就业、走向富裕创造良好的条件。因此，国家应重视和加大教育投入，发展教育，完善劳动力市场，以全面的信息服务消除失业与职位空缺共存的现象，推动行业、职业、专业间的收入均等化。
7.始终把“三农”问题作为经济工作的重要议事日程。农业和农村经济发展长期严重滞后于工业和城市经济发展，使农村居民成为中国最大的低收入群体，这不仅直接影响国内需求的增长，而且制约了整个国民经济的良性循环。为此，从中长期看，应彻底改革现有的户籍政策，进一步鼓励农村剩余劳动力的合理流动。加快农村城镇化发展的步伐，支持符合国家产业政策和环保规定的乡镇企业进一步发展。
8.大力培育中资产阶级。第一，加强法律保护的力度。实践证明，只有依法保护私人产权和维护社会公正，才能促使人们凭借勤劳和智慧去创造财富，才能抑制少数人依仗权势“寻租”和通过贪污腐败手段暴富。第二，加快金融创新。要提高居民收入中非工资收入的比重，最重要的措施就要培育居民的投资意识，并通过金融创新为他们提供多样化的投资工具（如形式多样的共同基金等）。第三，提高专业技术人员、经营管理者、教师、研究人员等智力劳动者的收入，鼓励智力劳动者进行智力投资，并保护相应的合法权益。第四，建立职业经理人激励机制（包括年薪、奖金、红股、期权等方式），形成职业经理人致富与企业发展互动的财富积累机制。
9.通过各种宣传方式，兴起“穷勤”和“富助”互动的良好社会风气。提倡“穷勤”，就是要转变贫困阶层的观念，鼓励他们勤劳脱贫和创业致富；提倡“富助”，就是引导先富起来的企业家“为富当仁”，在自己进一步发展的同时，为贫困阶层提供更多的就业机会和更合理的报酬及福利。我国建设“全面小康”社会，既需要“生产”富人及保护其合法财产的体制，也需要激励穷人脱贫创富的体制。

回答2：

调节社会贫富差距应以金融财富制度调节为主，个人所得税为辅来实现。金融财富制度以向中小投资者倾斜，如：资金量在10万以下，存款利息可以设置高一些，相应的金融投资如：p2p、或股票、期货等交易保证金和交易手续费设置低一些；（例如100万存款利率可以为5%，而如果是一个亿存款利率就只能是0.1%；例如金融交易：100万的金融交易保证金可以为25%，那一个亿的交易保证金就应该提高到50%以上）以此类推：10万-50万又设置一个等级、50万-200万又是另一个等级；总之资金量越大，收取的“门槛费越高”。在实现对众多中小财富者的利好的同时，促进财富均匀分配、促进大额资金流向实体经济。

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