如何推进中等和高等职业教育人才培养衔接行动

2025-02-23 21:27:42

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回答1：

为贯彻落实党的十八大提出的关于加快发展现代职业教育的战略要求，全面推进中等和高等职业教育人才培养相衔接，实现技术技能人才的系统培养与终身培养，努力办好人民满意的职业教育，特制定本计划。
一、背景
进入新世纪以来，职业教育事业发展取得了巨大成就。中高等职业教育快速发展，职业院校办学基础能力显著提高，产教结合、校企合作不断深入，政策保障体系进一步完善，职业教育对经济发展方式转变和产业结构调整的支撑作用更加突出，为改善民生、促进经济社会发展作出了重大贡献。2010年，全国教育工作会议召开并颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。按照中央战略部署，全国上下把发展职业教育摆在更加突出的战略位置，切实把提高人才培养质量作为深化职业教育改革的重要内容，全面推进现代职业教育体系建设，职业教育发展进入一个新的历史时期。
当前，现代职业教育体系建设已进入开局阶段。职业教育制度建设全面展开，职业教育层次和专业结构不断完善，中等和高等职业教育统筹发展的格局基本形成。但是，作为现代职业教育体系建设的关键环节和重要基础，中等职业教育和高等职业教育作为同一类型、不同阶段和层次的教育未能有效衔接。系统化人才培养理念没有形成，职业学校学生继续深造渠道还不畅通，中高职专业设置、课程与教材体系、教学与考试评价等方面存在脱节、断层或重复等问题，这已成为制约现代职业教育体系建设的首要因素，是影响加快发展现代职业教育的突出障碍，必须尽快解决。
党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标任务，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。如期实现全面建成小康社会的目标任务，职业教育使命重大，发展现代职业教育刻不容缓。实现中等和高等职业教育的有效衔接和统筹发展是加快发展现代职业教育的一场攻坚战，要按照科学发展的要求，从解决突出问题入手，以改革创新为强大动力，抓住重点，整体规划，凝聚力量，攻坚克难，努力把现代职业教育体系建设工作推向一个新的高度，为实现全面建成小康社会的各项目标、加快发展方式转变、缩小收入分配差距、改善民生奠定坚实基础。
二、指导思想、总体目标和指导原则
（一）指导思想
深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，认真落实教育规划纲要，以服务为宗旨、以就业为导向、以改革创新为动力，以系统培养人才观念为先导，以学制和招生制度改革为基础，以人才培养模式创新为核心，以课程衔接体系建设为重点，全面推进中等和高等职业教育人才培养相衔接，加快构建现代职业教育体系，适应国家转变经济发展方式和改善民生的迫切要求，按照技术技能人才成长规律，系统培养高素质技术技能人才。
（二）总体目标
分析研究经济社会发展对技术技能人才的需求，对中高职人才培养目标进行系统设计；改革职业教育学制和招生考试制度；以市场为主导统筹中高职专业设置；构建中高职相衔接的课程和教材体系；推进中高职一体化人才培养模式改革；建立健全中高职衔接的招生、管理、教学和评价制度体系，形成中高职合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的长效机制。
到2015年，在中等和高等职业教育招生考试制度、学制、课程体系、专业设置、教学模式、校际合作、教师培养培训、质量评价、行业指导、实训装备等方面实现有效衔接，建设有效的制度保障体系，初步形成适应经济结构布局和产业发展需要，优势互补、分工协作、衔接贯通的现代职业教育格局，为形成现代职业教育体系框架和终身教育体系奠定坚实基础。
（三）指导原则
1．坚持统筹规划，注重顶层设计。站在经济社会发展全局的高度，着眼于转变经济发展方式对技术技能型人才的多层次和多样化需求，着眼于经济结构、社会结构和教育结构的有机衔接和紧密沟通，统筹对中等和高等职业教育发展的整体规划，注重顶层设计和制度引领，为中高职人才培养衔接提供正确方向和有力保障。
2．坚持问题入手，抓住关键环节。深入调查研究各地发展实际情况，找准制约中等和高等职业教育有效衔接和协调发展的主要问题，研究破解方法和途径。抓住关键环节和主要矛盾，对症施治，重点突破，以点带面，力争一年一个新变化，三年实现全局大改观。
3．坚持改革创新，突出特色建设。以现代职业教育理念为引领，围绕中高职人才培养衔接体系建设，大力推进体制机制创新。充分发挥各级政府、行业企业、职业院校和社会力量的积极性，大胆学习借鉴国外先进经验，结合区域发展实际，建立具有中国特色、区域特色和行业特点的中高职衔接模式和体系。
4．坚持分类指导，促进协调发展。各地根据本地区经济社会和教育发展实际，因地制宜做好建设规划，实施分类指导，切忌“一刀切”和“大帮哄”。鼓励各地从国情、省情和区情出发，探索中高职衔接的具体模式，实现多样化、多形式发展。对西部、农村和少数民族地区给予支持，促进区域间和城乡间的中高职衔接工作协调发展。
三、重点任务与主要内容
围绕经济社会发展和人的全面发展需要，重点实施“十大计划”，推动现代职业教育体系建设进程，提升职业教育系统培养技术技能人才的能力和服务经济社会发展的能力。
（一）高等职业教育招生与考试制度改革计划
按照顶层设计、分类指导、鼓励探索、稳步推进的原则，继续完善多样化入学选拨模式，大力推广“知识加技能”的考核评价方式，逐步形成以统考招生、对口招生、单独招生为主，技能招生、中高职贯通招生为补充，省级政府统筹管理、专业机构提供服务、学生多样选择、学校自主选拔、社会有效监督的现代高等职业教育考试招生制度，构建符合高等职业教育人才选拔规律和特点的招生工作体系。
1. 推广“知识加技能”的考核评价招生办法
各省级教育行政部门要结合本地经济社会发展对技术技能人才选拔培养的需求和普通高中新课程改革实施情况，在普通高中教育中增加职业教育内容，促进普通高中教育多样化。在高等职业学校招生的统考科目设置或评价体系中增加对考生运用技术技能解决问题能力的考核，在录取要求中逐步加大技能科目成绩所占权重。高等职业学校依据考生文化考试成绩、技能科目成绩，进行综合评价、择优录取。文化考试部分重点考核考生接受高等职业教育所应具备的文化知识，可使用高考部分科目成绩或由省级招生考试机构另行组织相关考试。技能科目考试由各省统一组织，可一年多次考试，选择最高成绩使用。
2．探索职业技能考核与高中学业水平考试相结合的招生办法
各省级教育行政部门要进一步完善高中学业水平考试和学生综合素质评价制度，批准部分高等职业校试点，高考前依据本校组织的考生职业技能考核成绩，结合学生高中学业水平考试成绩和综合素质评价，择优录取的招生办法。职业技能考核成绩和高中学业水平考试成绩在录取要求中所占权重由试点学校根据各专业培养要求自行确定。
3. 完善以技能考核为主的中职对口招生
各省级教育行政部门、招生考试机构和有关高等职业学校要综合考虑本地中等职业学校及普通高中毕业生数量、经济社会和职业教育发展需求等因素，在面向中职毕业生的对口招生考试中，完善以职业技能和专业基础为重点的相关考核，逐步建以专业技能考核结果为主要依据的考试录取方式。各省级教育行政部门要扩大对口招收中职毕业生规模。

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