一、 永葆党肌体健康的生命之源
古语有云：“外疾之害，轻于秋毫，人知避之；内疾之害，重于泰山，而莫之避。”这句话告诉我们，外因造成的伤害，很容易被发现；内因导致的病患，却不容易被察觉。对于我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化党内监督。
党内监督，犹如党的肌体免疫系统，具有纠错正偏、预防惩戒、约束制衡、指引促进等功能，形成强大的免疫力，使党的肌体远离疾病、保持健康。长期以来，党内存在的一个突出问题，就是内部监督乏力，监督主体比较分散，监督责任不够明晰，监督制度的操作性和实效性不强，特别是对高级干部的监督没有发挥应有的作用；不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在，监督下级怕丢选票，监督同级怕伤和气，监督上级怕穿小鞋；在不少地方和部门，党内监督被高高举起、轻轻放下，成了一句口号等。党内监督缺位的种种现象，导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，对党的肌体健康造成极大伤害。
党的十八大以来，党中央坚定不移推进全面从严治党，总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。党的十八届六中全会将这些新理论新实践总结提炼上升为制度，审议通过《中国共产党党内监督条例》，为大力加强党内监督提供了基本规范。修订出台这一重要文件，是总结历史经验、破解现实问题、加强党的领导所采取的战略举措。
经验教训的科学总结。“以史为鉴，可以知兴替。”世界上一些大党老党丧权亡党，一个重要原因就是缺乏监督制约，特别是党内监督缺位。我们党90多年来之所以能够从小到大、从弱到强，就是因为始终重视加强自我监督，及时发现问题，迅速解决问题。特别是党的十八大以来，党内监督重招实招频出，巡视“利剑”显威力，派驻“探头”全覆盖，问责“警钟”常鸣起，形成强大震慑，取得明显成效。正反两方面的经验教训表明，我们党必须强化自我监督，才能增强生机活力，永远走在时代前列。
破解党内问题的迫切需要。事业总是在破解问题中不断发展的。一段时间以来，党内出现一些突出问题，人民群众反映强烈。比如，少数地方和单位党内政治生活出现了随意化、形式化、平淡化、庸俗化的倾向，一些党组织涣散无力、纪律松弛，一些党员作风不严不实、顶风违纪时有发生，个别党员违反党章、危害党的团结统一，等等。只有不断强化党内监督，坚持抓常抓细抓长，把纪律挺在前面，加强对权力行使的制约，才能使党的作风全面好转起来，有效遏制腐败现象发生，推动党风廉政建设走上良性发展的轨道。
巩固领导核心的有力保障。“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”当前，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临着“四大考验”和“四种危险”，挑战前所未有、风险无处不在。只有大力加强党内监督，才能永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，才能肩负起时代和历史赋予的神圣使命。
二、加强党内监督的顶层设计
“会当凌绝顶，一览众山小。”新修订的《中国共产党党内监督条例》，共8章、47条，分为三大板块，从全局和战略的高度，对党内监督的各方面各层次，作出了提纲挈领的统筹规划，形成了一套系统完整的制度安排。
——目标进一步明确。《条例》第二条明确提出，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这“四自”能力彼此联系、层层递进、相得益彰，形成了系统完备的有机整体，树起了检验党内监督成效的重要标尺，指明了强化党内监督的努力方向。
——内容进一步突出。《条例》第五条规定了加强党内监督的8项主要内容，其中既包括遵守党章党规、维护党中央集中统一领导，又包括坚持民主集中制、落实全面从严治党责任；既包括落实中央八项规定精神、坚持党的干部标准，又包括廉洁自律、完成党中央和上级党组织部署的任务情况。这些内容瞄准了党内存在的突出问题，明确了党内监督的重点任务，具有很强的针对性和现实性。
——对象进一步聚焦。党要管党，首先要管好主要领导干部；党内监督，首先要监督好主要领导干部。主要领导干部权力集中、岗位关键，强化监督至关重要。从已查处的违法违纪案件来看，一些主要领导干部从曾经的“好干部”沦为“阶下囚”，一个重要原因就是日常监管不力。《条例》明确规定“党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”是党内监督的重点对象，抓住了这个“关键少数”，就起到了带动“大多数”的作用。
——体系进一步完善。这次《条例》的一个重大贡献，就是用4章的篇幅明确规定各类监督主体的职责要求，构建起党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。这一体系，是一个上下串联、左右并联的监督网，有利于在党内监督中贯彻民主集中制，依纪依规强化党内自上而下的组织监督，改进党内自下而上的民主监督，发挥党内同级相互监督的作用。
三、把纪律挺在前面
中医理论中有“上医治未病”的说法，讲的是真正高明的好医生在病未发之时就把病根祛除，预防疾病的出现。同样，在党内监督中，必须把纪律挺在前面，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，起到惩前毖后、治病救人的功效，避免党员、干部小错酿成大错，从“破纪”走向“违法”。
党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，犹如“六把尺子”，衡量着党员、干部的言行，是全党必须遵守的行为准则。把纪律挺在前面，具体来说，就是把“六项纪律”挺在前面。通过信访举报、巡视巡察、派驻监督等多种手段，着力发现、严肃处理党员、干部违反“六项纪律”的问题，使推进党内监督的过程成为加强纪律建设的过程。
为把执纪监督落到实处，《条例》吸收党的十八大以来管党治党、加强党内监督的新理念新经验新成果，提出要运用监督执纪“四种形态”，即“常态”“大多数”“少数”“极少数”。具体说，一是经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；二是党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；三是党纪重处分、重大职务调整的成为少数；四是严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。“四种形态”是一个完整体系，层层递进、步步深入，针对一些干部从量变到质变的违纪违法程度，给出了由轻到重的应对之策。要坚持惩前毖后、治病救人方针，在用好第一种形态上下功夫，早发现早报告早处置。
抓“严”警钟长鸣。党员、干部的党性修养不会随着党龄的增长而自然提高，需要日积月累的终身努力。要发挥先进典型的示范引领作用，督促党员、干部时刻用党章党规党纪和共产党员标准要求自己，坚定理想信念，启发思想觉悟。要加强警示教育，以案说理、以案明纪，引导党员、干部增强纪律观念、底线意识，不断提高在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力、在警示面前的醒悟能力，促使党员、干部强化自我监督，把他律要求转化为内在追求，校准思想之标，调正行为之舵，绷紧作风之弦，“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”。
抓“早”关口前移。党组织对党员、干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置，防止把小问题拖成大问题，这是最大的关心爱护。早发现，就是瞪大眼睛、拉长耳朵，及时发现党员、干部身上的苗头性、倾向性问题；早提醒，就是发现问题后早一点打招呼，进行真诚善意的提醒、推心置腹的交流，使问题及早得到纠正；早处置，就是对反映的一般性问题进行函询、谈话、诫勉，没有发现问题的予以了结澄清，以便有关同志放下包袱、轻装前进。
抓“小”防微杜渐。小洞不补，大洞吃苦。违纪违法问题的发生，往往都是从小问题逐渐发展起来的。比如，收受礼品、滥发奖金、公款旅游等，这些行为看似不起眼，其实反映的是作风上的大问题，甚至可能诱发腐败。又比如，有的干部把档案造假、个人有关事项报告不实等问题当成是“小错误”，认识不到这实质上是欺瞒组织、严重违反政治纪律和组织纪律。在日常管理监督中，要对这些“小事小节”及时提醒、警示，避免问题小变中、中变大、一变多，个人问题变成全家问题，违纪问题最后演变成违法犯罪问题。
四、信任不能代替监督
我们常说，“用人不疑，疑人不用”。信任同志是我们党的优良传统，但信任不能代替监督，放弃监督就意味着放任自流，不但信任无从谈起，还会给党和人民事业造成巨大损失。
从一定意义上说，信任是建立在人们的思想觉悟、政治品质、道德素养基础上的，离不开被信任者的自律。监督则是一种他律，是从外部对人们的思想与行为进行规范和约束。对干部成长来说，信任与监督犹如一枚硬币的两面，有机统一、不可分割，信任不是不要监督，监督也不是不信任干部，强调一面而否定另一面，不是科学辩证的思想方法和工作方法。就权力运行而言，不受监督的权力是极其危险的，加强监督至关重要。
我们党赋予领导干部权力，是信任、培养，更是考验。领导干部从接受权力那一刻起，就肩负着党的重托和沉甸甸的责任。职位越高权力越大，责任就越重，越要严格监督。必须牢固树立“信任不能代替监督”的理念，把监督的螺栓拧紧，把制度的篱笆扎牢，使领导干部心怀敬畏和戒惧，时刻感受到责任、考验和约束，确保手中的权力真正用来为人民谋利益。
增强监督意识。一些领导干部走上违纪违法道路，有理想信念动摇、纪律意识淡薄的原因，也有日常管理监督不力的原因。我们党是执政党，领导干部手中掌握着权力，面临着形形色色的诱惑，容易成为被“围猎”的对象，如果不加强监督，就很容易出问题。党教育培养一名领导干部不容易，加强监督，是对领导干部的爱护。各级党组织和广大党员、干部要切实增强监督意识，不断提高履行监督责任和自觉接受监督的责任感和自觉性。
落实监督制度。监督最重要的是靠制度，把权力关进制度的笼子里。《条例》针对党内监督存在的漏洞和薄弱环节，着眼于对权力运行的制约和监督，规定了巡视巡察、组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等监督制度。各级党组织要严格执行党内监督各项制度，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
用好监督利器。“工欲善其事，必先利其器。”巡视和派驻是党内监督的两大利器。党的十八大以来，巡视监督从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，到聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，政治定位越来越准确，目标任务越来越清晰，发挥了利剑作用。同时，还要发挥好派驻监督的“前哨”作用，加强派驻机构对驻在部门特别是领导班子成员的监督。要继续发挥巡视和派驻的监督作用，消除监督盲区，使党的各级领导机关和领导干部受到严格监督。
实践证明，党内监督作为我们党自我净化的重要手段，为保持党的肌体健康发挥了重要作用。把强化党内监督摆在重要位置，不断发挥党内监督的威力，就一定能迎来党风正、民心顺、事业兴的美好未来！
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