工程量 清单 计价按照清单规范的规定,变更总造价是否按照投标价与控制价同比调整
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一、工程变更计价的一般方法与原则
（1） 工程量清单中已有适用于变更工程的单价，按已有的单价执行
（2） 工程量清单中只有类似于变更工程的单价，按类似的单价经换算后确定
（3） 如果工程量清单中没有适用于变更工程的单价，则由建设单位和承包人一起协商单价，意见不一致时，由监理工程师进行最终确定或按合同规定按争议的规定解决
（4） 当工程变更规模超过合同规定的某一范围时，则单价或合同价格应予以调整
（5） 如果监理工程认为有必要和可取，对变更工程也可以采取计日工的方法进行
上述第（1）条和第（2）条在处理工程变更费用中经常用到，并取得了成功的经验。第（4）条在实际使用中要慎重处理，因为如果合同条件中并未就工程范围超范围后如何调整单价的具体规定与模式，稍不注意就会产生十分严重的后果，甚至有可能使工程造价管理失控，即如果合同中的任何一个工程项目变更后的金额超合同总价的2%(参考值)，而且该项目的实际数量大于或小于工程量清单所列数量的15%（参考值）时才考虑价格调整，实践证明，单项工程变更后采用“双控”指标是十分必要的。第（5）条应尽量避免使用或不使用。因为通过《建设工程工程量清单计价规范》的学习知道——种类单一而价格普遍较高的计日工，是不适用于种类繁杂而难易程度不定的变更工程的。
二、不平衡报价情况下工程变更的计价
所谓不平衡报价是相对于常规的平衡报价而言的，它是指在总的标价固定不变这一前提下，相对于正常水平，提高某些分项工程的单价，同时降低另外一此分项工程的单价。不平衡报价的实质是将合同工程量清单中的单价分别作为工期时间和分项工程数量的函数，即在报价时经过分析，有意识地预先对时间参数与验工计价的回收款项作出对承包商有利的不平衡分配，从而使承包商尽快回收工程款并增加流动资金，同时获得可观的额外收入。在实施过程中，承包商总力图保证这一目标的实现或争取获得更大的额外利润，而建设单位则会力图减少不平衡报价给自己带来的不利影响，因此双方都会不约而同地利用工程变更来寻找对自己有利的机会，造成工程变更的管理更加困难与复杂。常常大家都会遇到这样的情况：当某一项目单价偏高时建设单位往往会对这一项目内容作出更改甚至取消这一项目的施工；当某一项目单价偏低时承包商往往会以无法取得所需的材料或其它理由要求对这一项目内容作出更改，甚至退回这一项目的施工。处理这样的问题，长期以来都是造价工程师与监理工程师深感棘手的难题。一般规定适用于合同单价比较合理的正常情况，如果承包单位投标时采用了不平衡报价且在签订承包合同时双方又未对明显不平衡的单价进行调整，则可参照如下方式处理：
（1） 若项目合同单价较高建设单位故意要求减少此工程项目或工程量，则双方应按合理的市场单价扣减此项目单价及总价，或承包商亦有权按合同的有关规定进行索赔；
（2） 若项目合同单价较低建设单位故意要求增加此工程量，则双方应协商对增加部分应按合理的市场单价计算合同总价，除非工程合同中有明确的规定，承包商有权认为此部分为新增加的工程内容拒绝施工或索赔；
（3） 若项目合同单价较高且设计或清单错漏又不得不增加此工程量，则双方应按“双控”的标准重新计算增加部分的单价及总价；
（4） 若项目合同单价较低承包商故意以市场、材料、工艺等借口要求减少此工程项目或工程量，则建设单位有权按另行分包的单价或总价扣减此项目单价及总价；
（5） 当上述原则在工程造价管理的过程中出现矛盾或不一致的现象时，合同双方及工程监理工程师均应避免滥用权力的现象发生，应以工程建设的大局为重，友好协商，避免采取过激或违背合同精神的行为。即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，将总造价原则上控制在合理的范围之内。
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