党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”。普惠金融的理念最早由世界银行在2005年宣传国际小额信贷年时提出，旨在为那些被排除在传统金融体系之外的个人或组织（贫困、低收入人口和小微企业）提供足够的金融服务产品和渠道。通过持续性和体制化地向贫困人群和偏远地区提供金融产品和服务，最终实现所有人平等享受金融服务。
