在国际直接投资中企业应如何防范政治风险

2025-02-24 03:04:08

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回答1：

政治风险指由于东道国政局的变化，导致投资环境的变化，从而给国外投资者的投资活动造成损失的可能性。一般来讲，政治风险主要由东道国政局的变动与战争、东道国保护主义政策以及东道国的国有化风险引起。所谓国有化是指一个主权国家依据其本国法律将原属于外国直接投资者所有财产的全部或部分采取征用或类似的措施,使其转移到本国政府手中的强制性行为。当东道国政局变动或发生战争时，会直接影响一国的社会状况和经济发展速度，对企业的销售或利润水平产生冲击，甚至危及到企业的生存；东道国政策变动可能直接或间接地影响企业的利润水平及发展空间；或者由于东道国的法律缺乏对外国投资者的保护，从而使企业的财产安全受到损失的可能性加大；当外国企业危及到本国民族企业时，东道国政府可能对外商投资企业设置各种障碍，施加各种压力，导致外商投资企业亏损或破产。国际评估机构对政治风险的测算主要有三种方式：欧洲货币法，它征求政治风险分析员、保险商、银行信贷官员等专家对风险测定指标体系的各项指标的意见并计算得分；丹?亨德尔设计的政治制度稳定指数。它设计了一套指标并将其量化，再依据政治稳定程度将各国排序；哈拉尔德?克努森的方法，他认为一旦外国资本相当程度地控制了东道国利益，就可能引发东道国对外国资本的征用、没收甚至破坏，这时的政治风险最大。对于政治风险常用的防范措施可分为3个步骤：(一)投资前的政治风险防范；(二)投资后的政治风险防范；(三)没收或国有化的索赔策略。(一)投资前的政治风险防范投资前的政治风险防范措施有：签订特许协定，办理投资保险与担保项目，与东道国政府进行谈判。(1)特许协定特许协定是指跨国公司与投资所在国政府签订的有关投资的协定。典型的特许协定包括以下几个方面的内容①资金汇出的形式如股息、管理合同费、使用费和专利费：②转移价格的制订；③向第三国出口；④要求设立社会与经济管理费；⑤付费方式：税率的制订以及税前利润与财产的评估方法：⑥参与所在国资本市场，尤其是长期借款；⑦当地参股的条款；⑧产品在所在国销售的价格管理；⑨原料与零部件来源的限制；⑩雇员国籍的限制；?在与所在国发生矛盾时避免要求母国政府进行干预；?争端的仲栽。(2)办理投资保险与担保项目通过投资或担保项目，将政治风险转移给其他机构。海外投资保险承保的政治风险包括国有化风险、战争风险与转移风险三类。一般做法是：投资者保险机构提出保险申请，保险机构经调查认可后接受申请并与之签订保险单。投资者有义务不断报告其投资的变更状况、损失发生状况，且每年定期支付费用。当风险发生并给投资者造成经济损失后，保险机构按合同支付保险赔偿金。(3)与东道国政府进行谈判投资者在投资前要与东道国政府谈判，并达成协议，以尽量减少政治风险发生的可能。在这类协议中必须明确：第一，子公司可以自由地将股息、红利、专利权费、管理费用与贷款本金利息汇回母公司。第二，划拔价格的定价方法，以免日后双方在划拔价格问题上产生争议。第三，公司缴纳所得税与财产参照的法律与法规。第四，发生争议时采用的仲裁法和仲裁地点。(二)投资后的政治风险防范尽管投资前，投资方可通过与引资方的协商，避免对外投资受政治风险的影响，投资环境却可能改变，某些环境因素不体现在协定中。这时，在境外投资的公司就必须采取与此相适应的经营战略与策略来适应不断变动的国际投资环境。1，生产与经营战略这种战略是投资者通过生产与经营方面的安排，使得东道国政府实施征用、国有化或没收政策后，无法维持原公司的正常运转，从而避免被征用的政治风险。2，在生产上，控制住3点：第一，控制原材料与零配件的供应。第二，控制专利与技术诀窍。第三，控制商标。3，融资战略这种战略是投资者通过对公司融资渠道的有效管理，达到降低政治风险的目的。其中，一种方式是积极争取在东道国金融市场上融资。尽管在东道国金融市场上融资成本较高，并有可能受到东道国政府紧缩银根、使筹资成本提高的影响，但这样做可有效地防范政治风险。因为，如果东道国政府对该公司实行歧视性政策或经营上的限制，必然会影响东道国本身金融机构的利益，因而在采取征用措施时，东道国不得不慎之又慎。4，财务策略：常见的财务策略有：第一，持有较低的权益资本与较高的债务资本，在此情况下，一旦当地资产被没收，或当地货币不可兑换，在该国的公司损失可部分地被当地债务的减少所抵消。第二，子公司选择适合当地标准的资本结构。这可以满足所在国的要求，从而避免所在国的政治干预。第三，现金转移渠道。在境外投资的公司可以利用各种各样的现金转移渠道，将资金从高政治风险国家转移到低政治风险国家。5，组织策略。在境外投资的公司，可采取以下组织策略以降低政治风险。一是进行合资。即在境外投资的公司与所在国企业或个人创办合资企业。二是发放许可证
。即由公司对所在国企业发放许可证，允许其生产与经营本公司产品。三是签订管理合约：与发放许可证相似．管理合约既可为公司对境外投资带来利润．又不必在国外大量投资，从而可将政治风险降至尽可能低的水平。四是雇用当地居民。即雇用当地居民作为本公司职员。(三)没收或国有化后的索赔策略尽管没收或国有化后的索赔策略是一种被动的策略，但这种策略可以使得中国公司在境外投资所遭受的损失降至尽可能低的水平。一般来讲，索赔策略的实施，可分为3个步骤：①运用行之有效的战术，进行合理谈判。②从法律上采取补救措施。中国公司在境外投资可在以下几方面寻求法律保护：①第一所在国；②第二母国；③第三国际投资争端仲裁中心。如果以上三个步骤都不能成功，中国在境外投资的公司，只能放弃其资产，寻求其残值收入，譬如要求保险公司补偿损失等。企业境外直接投资政治风险防范的特殊举措近年来，到境外直接投资的企业与日俱增，遭遇的政治风险也越来越多。这不仅要求企业到境外投资增强风险意识，而且要求政府采取一些特殊举措，对到境外投资的企业加以引导，并为其营造一个良好的氛围。1、引导企业走出低成本误区。2、采取各种行之有效的方式，对企业到境外投资进行培训。3、为企业到境外投资营造一个良好的国际氛围。

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