2009年中央国家公务员录用考试申论的答案

2025-02-12 02:42:34

推荐回答（3个）

回答1：

您好！中政申论专家为您提供服务！
【参考例文】深化改革是保障粮食安全的根本途径

　　当前，由于国际市场粮食供应趋紧，一些国家出现了“粮食危机”，引发了社会动荡，凸显出保障粮食安全的重要性。尽管我国粮食供应总体态势平稳，但从多方面来看，限制粮食增产的因素较多，粮食供求将长期处在紧平衡状态。正如胡总书记指出的，粮食安全关系到国计民生和社会稳定，任何时候都不能掉以轻心，必须作为党和政府的头等大事，始终抓紧抓好。

　　保证粮食供给的根本之策是提高粮食产量，在影响粮食产量的诸多因素中，制度因素极为关键。改革开放以前，“吃大锅饭”的体制极大压抑了农民的生产积极性，致使我国粮食供给水平长期徘徊在低位，相当部分人口挣扎在温饱线上。改革开放以来，由于实行家庭联产承包责任制等一系列制度，通过放活土地承包经营权，极大释放了农民的生产积极性，成功地解决了十几亿人口的吃饭问题，给我国粮食安全状况带来了根本性的变化。历史经验证明，制度变革是提高粮食综合生产能力的根本动力，未来也只有进一步深化改革才能确保粮食安全。

　　党的十七届三中全会决议指出，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，为农村发展注入新的动力。推进农村改革发展，一个重要突破口在于农村基本经营制度。近三十年来以家庭为基本单位的联产承包体制虽然一度发挥了积极作用，但已不能适应市场经济对于农业产业化、规模化经营的要求，解决效率和效益问题的关键在于进一步放活土地承包经营权，允许土地在一定程度上自由流转。只有土地自由流转，才能使土地这种首要的生产要素进入具有规模化生产能力的生产者手中，比如集中于大型农业合作组织或企业集团，使产业化、规模化的粮食生产成为可能，大幅度地提高粮食产量。因此，保障粮食安全，就要深化农村基本经营制度改革，落实十七届三中全会《决定》，不仅保持现有土地承包关系稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分的土地承包经营权，允许农民自愿以多种形式流转土地经营权，为发展规模经营、提高粮食综合生产能力创造条件。

　　推进粮食购销价格改革是深化农村改革的重要方面。国内国际市场粮价长期倒挂，国内粮食购销价格远低于国际市场价格，导致农民“增产不增收”现象难以根除，农民的种粮积极性难以提高，进而制约了粮食产量的提高，成为我国粮食安全中潜伏的危机因素。这一问题短期可通过政府加大粮食直接补贴加以缓解，长远则必须通过理顺粮食购销价格，使农民种粮在市场上得到丰厚的回报，才能形成粮食增产与农民增收的良性循环，确保长久的粮食安全。

　　深化改革，不仅要在经济上给予农民更多的自主权，也要在社会发展上给予农民平等权利，通过打破二元体制，统筹城乡发展，最大限度地激发农民生产积极性，持续提高粮食生产能力，不断应对新形势的挑战，确保国家粮食安全。

　　角度二：观点专一的文章

　　对应考生：报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生。

　　立意要求：结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。

　　【参考例文】政策保护与科技进步并重提高粮食生产能力

　　党的十七届三中全会把推进农村改革发展、保障粮食安全作为2020年前一项重大战略任务，胡总书记在河南、安徽考察农村工作，也一再强调了保障粮食安全的重要意义。自古以来，仓廪实、衣食足则天下安，否则天下必然不会太平。我国要建设和谐社会，要统筹城乡发展，要实现全体人民共同富裕，就要从根本上改善粮食安全，坚持政策保护与科技进步并重提高粮食生产能力。

　　保障粮食安全的根本途径在于确保生产发展，促进粮食生产发展一靠政策、二靠科技。坚持政策保护，首先就要严格保护生产资源。把党有关“三农”问题的一系列方针政策落到实处，坚持家庭承包经营责任制长期稳定不变，加快农业经营体制机制创新。依法推进农村土地承包经营权流转，在有条件的地方培育发展多种形式适度规模经营的市场环境，促进土地规模化、集约化经营，提高土地产出效率。严格执行耕地保护任务，科学合理地规划利用土地，严格控制非农建设用地规模，尽可能少占用耕地。

　　坚持政策保护，还体现在不断加大对粮食生产的支持投入力度。国家财政支出的重点要向“三农”倾斜，不断加大财政支农力度，增加对农业和农村的投入，努力增加农民收入。切实加大对农田水利等基础设施建设投入，提高农田的产出能力。要完善粮食补贴和奖励政策，随着经济发展，在现有基础上逐年增加对农民种粮的补贴规模。完善粮食最低收购价政策，逐步理顺粮食价格，使粮食价格保持在合理水平，使种粮农民能够获得较多收益。借鉴国际经验，探索研究目标价格补贴制度，建立符合市场化要求、适合中国国情的新型粮食价格支持体系，促进粮食生产长期稳定发展。

　　要推动农业科技进步，就是强化对粮食生产的科技支撑，着力提高粮食单产，进而提高粮食综合生产能力。要建立以政府为主导的多元化、多渠道农业科研投入体系，增加对粮食生产技术科研的投入，为提高粮食生产提供有力的科技支撑。要建立健全农业科技创新体系，加快推进农业科技进步和农业科技成果推广转化和应用，充分发挥其支持粮食生产的作用。要大力组织开展农业技术创新和推广活动，积极为农民提供科技服务。大力发展农村职业教育，完善农民科技培训体系，调动农民学科学、用科技的积极性，提高农民科学种粮技能。加强农业科技国际合作交流，增强自主创新能力。

　　粮食安全事关我国经济发展、社会稳定和国家自立的全局，保障粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。最近一些国家出现的粮食危机再次提醒我们，对粮食问题决不可掉以轻心。只要我们把中央和国务院的有关方针政策落到实处，把政策扶持同科技支撑结合起来，就能确保人民群众的粮食需求，就能确保国家的粮食安全，在国际竞争中占据主动位置。

具体申论学习资料可以在以下网址下载：
中政申论网（申论批改中心）：http://www.zzshenlun.com/
一品公务员网（申论资料下载中心）：http://bbs.gwy1.com/forum.php

回答2：

资料1：2007年，世界谷物价格大幅上涨，其中小麦上涨了112％，玉米上涨47％，大豆上涨75％。粮价暴涨对人口众多的发展中国家，如印度和埃及，特别是非洲国家的居民生活造成了直接影响。

回答3：

随便

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