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一、前 言 目前,几乎所有的国家都关注国民的体育活动水平,并为了使他们达到良好的健康状态,而鼓励他们采用更为积极的生活方式。我所提到的"体育活动参与计划"就是为了达到这一目标而设立的一个模式。在我介绍这个模式的时候,可能有人会认为它太北美化、太复杂、太昂贵了。我认为过早的下结论可能是不正确的,尽管我们是按照北美的特点来进行我们的目的,但它在每个国家都是可以应用的。
二、背 景 早在60年代,加拿大政府就已逐步开始关注国民日趋懒惰的生活方式。与此同时,研究也证明,由于不爱运动,各年龄段的加拿大人的体质变得越来越差,肥胖症患者越来越多。这种状况使得医疗保健费用增多,使得政府背上了沉重的财政负担。1961年,加拿大政府通过了健康和业余体育法。依据该法,加拿大政府在健康部设立了加拿大健身处。加拿大健身处从建立之日起,就对加拿大许多体育健身计划进行指导,并给予财政支持。到60年代后期,加拿大健身处认为,应当使所有的加拿大人充分认识到懒散的、不爱运动的生活方式的害处,以及参加体育活动给个人和社会带来的益处。
其目的在于:
1.提高人们对体育活动、健身以及大众体育重要性的认识;
2.使加拿大人认识到经常参加体育活动所能产生的多种益处,以及为取得这些收益所应进行的体育活动;
3.鼓励各个年龄段的加拿大人经常参加各种体育活动。
该计划的推动由一个私人的非营利组织承担,而不是一种政府行为。该组织的最高领导机构是一个全国性的具有志愿性质的委员会,至今仍然承担着这个计划的指导和领导工作。委员会由包括大众传媒、经济、体育教育、健康等领域以及政府机构的卓越人士组成,第一任主席为加拿大前总理、诺贝尔和平奖获得者皮尔森(Lester B Pearson)。自1971年开始,该组织和加拿大健身处紧密合作,每年该组织的主要经费都是由加拿大健身处从其健身专项经费中拨付的。
三、合 作
作为一项非政府活动,"体育活动参与计划"通过其设在蒙特利尔和多伦多的办公室在全国范围开展工作,并尽量保持其组织机构的精简,以保持其工作的效率。该项计划在推广和交流方面所取得的成功主要归因于以下几个因素:大众传媒的宣传、有针对性的教育资料和大众参加一些特殊的活动。
1.大众传媒的宣传
在过去的20年中,"体育活动参与计划"在全加拿大主要传媒的支持下,进行了全年对公众的宣传运动。现在,这个活动得到了396个电视和有线电视台、583个广播电台、1144份日报和周报以及1198份主要杂志、专业组织通讯的支持。我们还经常得到交通广告、商场和户外广告牌的支持。
这些大众宣传活动一般都包括四个阶段:动员、教育、鼓励和提醒。通过交流策略使加拿大人意识到参加体育活动的好处,然后教育他们如何进行体育活动,并鼓励他们参加,一旦他们开始参加,则要不断提醒他们经常参加体育活动的重要性。
2.针对性的教育资料
在私人机构的资助下,"体育活动参与计划"制作和传播了高质量的教育和宣传材料(传单、海报、指导手册、录像带等)。在这些宣传材料中,一些是针对某些特定人群的,另一些是针对社区健康活动领导人的。这些材料的内容由相关的专业人士提供,例如:一个大的食品制造商支付费用制作一系列体育活动和营养的小册子,在1.5万名家庭医生的协助下分发给250万名身体超重的成人。
3.大众参加的特殊活动
在加拿大健身处的领导和资助下,"体育活动参与计划"通常与省、地区政府合作组织和举办大规模有组织的、依托社区的、大众参与的活动。同时,这些活动的逐渐流行,也吸引了一些私人机构的赞助,使得活动的开支减少。
一个十分成功的例子是依托社区开展的"挑战日"活动。这项活动每年举办一次,最初由加拿大健身处资助举办,到第四年,这项活动就完全由一家大的人寿保险公司资助,并一直资助了12年。在鼎盛时期,有560个社区、700名专职人员、2.2万名志愿指导者、420万名不同年龄的加拿大人登记参加这个活动(这一数字占加拿大总人口的17%)。这一深受人们喜爱的活动已经被国际健身与大众体育协会(TAFISA)采用,目前许多国家都开展这项活动。
四、听众和信息
"体育活动参与计划"推广和宣传的最终目的就是能对个人生活方式的选择和行为产生积极的影响,使得经常参加体育活动成为他们生活中的一部分。为了达到这个目标,活动的宣传和推广计划主要针对四类对象:个人、当地领导者、社会组织和社区。
这些针对性很强的信息力图强调个人的针对性(不同年龄、性别、健康状况与文化背景),反映学习理论,并强调特殊的问题,如体育设施的使用、参加体育活动的障碍、体育习惯的保持等。这些宣传资料也努力反映社区针对性,主要通过反映城区和郊区的体育设施情况和社区现有的体育活动机会(活动、设施、指导者)来宣传社区。同时还宣传如何在各种环境中(学校、家庭、俱乐部、户外)开展体育活动。总之,所宣传的内容都是积极、实用、权威和引人入胜的。
五、宣传成果
在过去的23年间(1972~1995年),"体育活动参与计划"共从加拿大健身处获得了1650万加元的财政资助,大部分经费都用于大众媒介宣传的开发和管理上。而展示这些宣传的时间和空间则100%由加拿大全国的大众媒体无偿捐助,总价值为2.574亿加元。在这23年里,"体育活动参与计划"还从私人机构中获得了2810万加元,用于宣传和教育材料的制作上。
研究表明,有89%的加拿大人了解"体育活动参与计划",而在这一群体中,又有64%的人认为自己受到了该计划的积极影响。
六、全国合作所取得的成果
在过去的20年中,有越来越多的加拿大人,尤其是成人形成了健康的、爱运动的生活方式。有些研究表明,在70年代初期,只有5%的加拿大人经常参加体育活动,使自己的心血管系统保持健康。根据加拿大体质和生活方式研究所的研究表明,目前该类人数上升到30%,增加了大约600%!
使官员门感到印象深刻的是,由于人们生活方式的变化,用于医疗保健方面的开支得到了大幅度的削减,同时生产效率得到了提高。当然,这一结果并不完全是依靠"体育活动参与计划"获得的,而是包括加拿大各级政府在内的多方合作的结果,即由政府确认需求并提供启动资金,然后由非赢利机构和私人机构同政府机构一道提出宣传计划的方案。
对于"体育活动参与计划"来讲,它始终是许多协作伙伴中的一员。它唤起了大众对积极生活方式及其益处的认识,为开展社区体育活动创立了有利的社会环境和气氛,对大众的行为产生了影响。因此,该项目为开展各项体育健身活动创造了良好的环境。
七、未 来
尽管加拿大体育界的领导人现在为他们在过去的20年中取得的成就,以及使许多加拿大人的健康水平得到了提高而感到骄傲,但他们也意识到还有许多工作要做。他们认识到,尽管加拿大体育健身领域协力付出了许多努力,但许多加拿大人并没有准备投入必要的时间和精力去参加体育活动。
加拿大健身处健身计划部对过去几年的成绩进行了总结,并对未来的工作进行了规划。总结发现,目前参加到"健身运动"中来的人大多数是受过良好教育和社会经济地位较高的人。而那些贫穷、教育水平较低、老年人和新移民则很少被我们以前的健身计划所影响。
目前,最新的研究结果给我们带来的好消息是,经常参加中等强度体育活动,同样可以获得许多健康收益。这些活动简便易行,而且更容易融入我们每个人的日常生活,这就创建了一个被加拿大人称之为"积极生活"(Active Living)的全新的健身理念和健身方法。
多亏许多体育组织和健身组织的合作与支持,才使得"积极生活"这一理念迅速被全体加拿大人所接受。同时,"积极生活"的理念目前已经被许多健身活动的伙伴组织所接受,这些伙伴组织又创立了一个名为"积极生活加拿大"的协调性组织,以进一步协调伙伴组织在积极生活运动中的工作。
"体育活动参与计划"致力于成为在加拿大倡导积极生活运动的伙伴组织的一员。同时,在我们已获得的在大众传媒、公司赞助以及特殊活动的组织等方面成功经验的基础上,为使所有加拿大人能够积极生活,形成健康的、爱运动的生活方式而努力。
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