项目用地是先征地后报批还是先报批后征地

2025-02-15 13:20:43

推荐回答（5个）

回答1：

先报后征，如下

用地预审

是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

建设用地审批

问：不同性质、用途之间的土地，应当如何转换及变更?

答：我国《土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。所以就涉及了集体土地与国有土地性质、不同用途的土地之间的转换及变更，均需要履行相应的审批手续，尤其是我国实行耕地保护主义，对农用地性质改变规定了较为严格的法定程序。

首先，集体土地征为国有，必须经过国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准。其中，征收基本农田、三十五公顷以上的耕地及七十公顷以上的其他土地必须有国务院批准。其次，征收上述以外土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。所以，如果征收的是农用地，应当先行办理将农用地转为建设用地的转用审批。一般情况下，征用和转用手续一并办理，但小易提醒大家，这并不意味着土地征收时可以不用办理农用地转用审批手续，或者用集体土地征收手续代替农用地转用审批手续。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批。如果超过征地批准权限，则需另行办理征地审批。

农用地转用、土地征收、建设用地报批

定义

农用地转用审批是指将农用地转为建设用地，使土地用途发生变更的审批；

征用土地审批是指将集体所有土地转变为国有土地，改变土地所有权的审批；

建设用地审批是指将国有土地使用权提供给建设单位使用的审批。

关系

三者之间的内涵和管理方式各不相同，但在实际工作中又相互交叉、相互联系，必须在审批程序上予以衔接。

除不需办理征用手续的之外，可以分为三种情况：

(1)、农用地转用批准权属于国务院，而征用土地批准权属于国务院或者省级人民政府的，国务院批准农用地转用时，同时批准征用土地，不再另行办理征用土地审批；

(2)、农用地转用批准权和征用土地批准权都属于省级人民政府的，省级人民政府批准农用地转用时，同时批准征用土地，不再另行办理征用土地审批；

(3)、农用地转用批准权属于省级人民政府而征用土地的批准权属于国务院的，先由省级人民政府批准农用地转用后，再报国务院批准征用土地;省级人民政府批准农用地转用的文件作为国务院批准征用土地的依据之一。

　　在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区内在依法办理农用地转用和征用土地审批后，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体确定的城市建设用地区外建设项目单独选址和办理农用地转用、征用土地的，建设用地的审批权由批准农用地转用的人民政府行使。各级人民政府及土地行政主管部门应当按照农用地转用、征用土地和建设用地审批的要求提供有关资料，并办理手续。

土地出让

　　土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款(指土地出让的交易总额)，或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。

　　土地出让金，实际上就是土地所有者出让土地使用权若干年限的地租之总和。现行的土地出让金的实质，可概括为它是一个既有累计若干年的地租性质，又有一次性收取的似税非税性质的矛盾复合体。土地出让金具有地租而非税性质。税收是国家作为管理者对纳税人为国家缴纳的经济义务，具有强制性、无偿性和固定性。土地出让金，将累计若干年地租总和，采取一次性收取，则又似有税收的非租性质。土地出让金自身就是这样一个内在矛盾的复合体。也就是说，土地出让金，似租非租，似税非税。

　　土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目，采用招标、拍卖、挂牌等的方式，可通过市场定价，土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目，以及开发园区等工业项目，往往不是依靠完全的市场调节，土地出让金就带有税费的性质，是定价。

土地出让金根据批租地块的条件，可以分为以下两种：一种是“熟地价”，即提供“七通一平”的地块，出让金包括土地使用费和开发费;另一种是“毛地”或“生地”价，即未完成“七通一平”的地块，出让金仅为土地有偿使用的部分，投资者需自行或委托开发公司进行受让土地的开发工作。例如上海北京东路71号地块面积为2.38万平方米，有20多家单位和1000多户居民，新加坡长立国际开发公司与上海黄浦资产经营公司以460万美元的毛地价获得50年的使用权，并投资5300万美元。旧区的动迁和市政配套费用一般要占到熟地总价的50-70%左右。

问：土地出让金如何计算?

答：土地出让金又可分为地面价与楼面价两种计算方法，地面价为每平方米土地的单价，即以出让金总额除以土地总面积;楼面价为摊到每平方米建筑面积的地价，即以出让金总额除以规划允许建造的总建筑面积。投资者往往以楼面价来计算投资效益。因为地面价不能反映出土地成本的高低，只有把地价分摊到每平方建筑面积上去核算，才有可比性，也易于估算投资成本，进行估算投资效益。一般认为建高层可摊属地价，实际上并非如此。因为土地出让金是按建筑面积计收的。

　土地出让金的支付方式，如果是外商投资或中资企业开发外销房的，要以外汇支付，如是中资企业开发内销房或外资企业开发内销房的，可以人民币支付。也有的实物支付的方式，如投资者得到一块土地，以建造一座立交桥、一条道路或一个停车库等建筑物来偿还地价。

土地出让金分类

　　土地出让金是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的其他和国有土地使用权出让或变更有关的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。

土地出让金分为几类?

(1)、以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权的，以所确定的总成交价款为土地出让价款；

(2)、转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设的，以按规定计算应当补缴的价款为土地出让价款；

(3)、变现、处置、抵押划拨国有土地使用权的，以按规定计算应当补缴的价款为土地出让价款；

(4)、土地使用期满，土地使用者需要续期的，以缴纳的续期价款为土地出让价款；

(5)、改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件的，以按规定计算应当补缴的价款为土地出让价款。

回答2：

　　应当是先批后征，
　　建设项目用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。
　　预审内容
　　（一）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划或经批准的国家、省有关发展规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件；
　　（二）建设项目是否符合国家和省供地政策；
　　（三）建设项目用地选址是否合理，包括是否确需占用农用地、可否调整占用非农用地等；

回答3：

城市建设用地，一般都是先征过来做城市发展储备用地，土地储备的过程就是一个征地的过程，否则无法实现所谓的七通一平或者三通一平，严谨地说，应当是先征地后批规划许可。但是在征地过程中，必须要有规划部门的意见，这个意见不是最后的规划许可，只是规划前期意见而已。

回答4：

先报批后征地有人说：“爱的追求是不分年龄的，每个人都有自己的权利去追求爱。”
男人追求爱情，大多是为了能够满足传统的“传宗接代”观念的要求。而女人追求爱情，则是为了能够满足自己心意，以及为那个未知的爱人付出一切。
一个女人，当她们还年轻的时候，因为心中充满了好奇感，也因为所经历的事儿比较少，所以她们对爱情充满了执着，甚至有“不到黄河心不死”的感觉。
正如《诗经》所言：“士之耽兮，犹可脱也；女之耽兮，不可脱也。”

和男人的轻易放弃不同，女人的爱，不仅是热烈的，更是“长情”的。为何会这样呢？因为女人原本便是为了“爱情”而生的，自然也会为了“爱”而拼尽全力。
但是，当女人有所经历后，便会慢慢地明白，“爱”不是盲目的，不是“泛滥”的，而是精确的，专一的，用心的。
所以说，当一个女人到了中年，她们也就会变得“冷漠”起来。为何会“冷漠”呢？因为看透了男人，看透了人性，看透了婚姻背后的本质。那么，她们也就变得“冷冰冰”的。
可凡事都有例外。如果你身边的某个中年女人，她们跟你说了“我爱你”这样的话，就证明她给了你这几个“暗示”。如果你弄明白了，是你的幸运，可如果你没有弄明白，那就是你的损失了。

中年女人的“我爱你”，象征了她对你的思念（夫妻）
说到中年女人，你会想到谁？可以说，就是你的妻子。
而中年的你，对于妻子的态度究竟是怎样的呢？根据一项调查，是这么显示的，那就是中年男人对于妻子的态度，只会随着时间的流逝而变得“平淡”起来。
也就是说，一部分男人对于妻子的态度，其实跟对待一个陌生人是一样的。
可是，越是这样的时候，男人越要明白，无论妻子变得怎样，只要她还爱你，还把你放在心上，还对你好，那么，男人就该好好地对待她们。要知道，遇到一个能相爱，能相伴前行的人，终究不容易。
中年女人的“我爱你”，代表了什么呢？那就是代表了妻子对你的“思念”和“爱慕”之情。
记得有一个朋友，每一次在丈夫出差之后，她都会在微信里跟丈夫说“我爱你”这几个字。短短这几个字，便能表达出她内心的真情实感。
曾问她：“你们都结婚那么多年了，为何还说如此肉麻的话呢？”
她是这么说的：“爱一个人是不需要看年龄的。我的老公是我一辈子的爱人，那么，说句我爱你，又算得了什么呢？”

中年女人的“我爱你”，象征了她想和你同风雨，共患难（夫妻）
在生活中，有一句特别刺耳的话，夫妻本是同林鸟，大难临头各自飞。
当平安无事的时候，其实双方都能迁就着过日子，凑合凑合就一辈子了。可如果不幸，这两人的婚姻出现了“祸事”，那么，也就离分开不远了。
尤其在这个“快餐”时代，大多人对待感情的态度，其实都有点“轻浮”感。为什么这么说呢？因为社会的急躁，人心的急躁，造成感情上的空缺和不安稳。
可就在婚姻变得“岌岌可危”之时，如果你的妻子还是肯“爱你”，依旧对你说“我爱你”，那就证明了一点，就是她不愿放弃你，想和你一同经历风雨，面对繁杂的人间。
很喜欢一句话：“岁寒知松柏，患难见真情。”

越是寒冷的时候，你越能看到松柏坚韧的身躯和毅力。而当你深陷危机之时，倘若有人肯拉你一把，甚至陪伴在你的身旁，证明她正在用生命来“爱你”。
所以说，中年女人的“我爱你”，和小姑娘的“我爱你”最大的不同，便是一种心智的成熟和果决。该是怎样，就怎样，从来不会意气用事，而是凭自己的所思所想去处事。
那么，当你的妻子肯陪你度过每一段艰难的岁月时，不妨好好珍惜她。

中年女人的“我爱你”，象征了她对你家庭的觊觎（外人）
说到“中年女人”，除了你的妻子之外，那么，其余的就是“外人”了。
如果一个和你毫无关系中年女人说“我爱你”，其实就要警惕这样的“爱”了。为何会这样说呢？因为越是“毫无关系”的爱，就越是让人感到“刺手”。
这里的“刺”，便是这份感情，以及这个女人对你的影响。
想想看，那些个故意靠近你的人，他们的企图和目的是什么？我们知道吗？其实，这一切我们都不会知道。所谓“虎豹不堪骑，人心隔肚皮”，你所看到的，未必就是真实的。
那个说“爱你”的女人，她们为何会爱你呢？原因很简单，要不就是为了钱财，要不就是为了能在你身上谋取相对应的利益。
如此看来，这样的女人，她们最终的目的，便是搅乱你当下的生活，觊觎你的家庭，让你和家人的关系出现裂痕。那么，她们的目的就得逞了。

中年女人的“我爱你”，象征了她想“占有”你（外人）
在爱情中，有一个词叫做“七年之痒”。一段感情，一段婚姻，当去到一定的阶段时，将会自然地产生裂痕，
当裂痕产生的时候，我们会发现，有新的异性来到你的身边，主动来“爱”你。这样的爱，有点像是温润的春雨，可慢慢地想来，又有点像是慢性的毒药。
有一句话是这么说的，越是对爱偏执的人，越会为了爱去占有你。

一个中年女人，倘若总是在你身边转悠，甚至还和你搭讪，主动说她爱上了你。那么，就证明她的内心里面，就有一种想占有你的冲动。
但不管怎么说，“爱”这种东西，永远都是自私的。没有一种爱是能公平的，也没有一种爱，是能让所有人都满意的。

回答5：

项目用地是先征地后报批还是先报批后征地？应当是先批后征，
建设项目用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。
预审内容
（一）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划或经批准的国家、省有关发展规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件；
（二）建设项目是否符合国家和省供地政策；
（三）建设项目用地选址是否合理，包括是否确需占用农用地、可否调整占用非农用地等。城市建设用地，一般都是先征过来做城市发展储备用地，土地储备的过程就是一个征地的过程，否则无法实现所谓的七通一平或者三通一平，严谨地说，应当是先征地后批规划许可。但是在征地过程中，必须要有规划部门的意见，这个意见不是最后的规划许可，只是规划前期意见而已。

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