能源与环境，重赏！！！！！！

中石化想涨就，涨价很猛··物价也随着上涨····老百姓日子越来越不好过了··

能源与环境，重赏！！！！！！
假如你凝视的是喜欢的人，你会微笑。

环境能源: 十一五当中我国城镇化、工业化加快发展，中国的一次能源生产总量从第十个五年计划末21.6亿吨标准煤上升到2010年的29.6亿标准煤，年均增长是6.5%。能源行业讲这个数字大家不太难理解，但是今天这个场合讲一下，标准煤搞来搞去搞不清楚，这个标准煤是一计算方法，就是煤的质量有高有低，统一折成7000大卡作为一个热值的计量单位。按照这个计算，所有的油、天然气、水能都给他折过去，这样折过去以后我们2010年末标准煤的产量是29.6亿吨，在国际上也有一个标准油的，把它统一称为油的热值来计算。
一次能源的消费总量从十五末的29.6亿吨上升到了32亿吨的标准煤，年均增长6.3%。这里有一个差距，差多少呢？2.4亿吨标准煤，就是从国外进口的。我们消耗了32亿吨，但是我们生产了29.6亿吨，剩下的2.4亿吨从国外进来。去年进口了2.4亿吨原油和1.6亿吨煤炭，把这些数字折过来，我们从境外进口了2.4亿吨标准煤。所以说如果按照这个去除的话，我们目前对外依存度还不是特别高。但是大家很关注了，认为中国是一个能源对外依存度非常高的国家，主要指的是原油，我们的原油2010年从海外进口2.4亿吨，我们在本国内生产了2亿吨，我们对外依存度已经接近54.5%。

同时我们也清醒的看到中国的能源结构存在着比较大的问题，以煤为主的能源结构是比较突出的。在过去五年当中，媒体也给了充分报道，中国能源对外合作，我们相信建成投产中国原油管道，今年1月1日已经向大庆方向供油，也建成了中哈原油管道，去年通过这个管道向中国出口1000万吨原油。也建成中亚天然气管道，从土库曼到中国去年累计进口46亿立方米的天然气。五年来我们境外尤其是投资累计达到720亿美元，对于中国在境外投资到底怎么看，国际上的业绩或者是媒体可能会有不同的解读。我对外国同行说，中国对海外的投资不要看中国和你们来争夺资源，你换个方法思考，由于中国投资增加了世界油气总的产能和产量，应该算是积极贡献。
.2.简述能源问题在国际外交中的地位和作用。
随着能源在国家政治和经济战略中的地位的提升，能源外交成为各国外交政策的重点。通过能源外交谋取全球能源资源配置中的经济和政治利益，为本国经济发展提供强有力的保障，是各国能源外交的核心内容。除美、日、中东产油国等传统能源外交活跃国家之外，俄罗斯、中国、印度也开始成为能源外交领域的新主角。全球能源外交的全面展开对国际关系和地缘政治产生了深远影响。

能源外交真正兴起于二战后，主要有三大背景。首先，煤炭工业时代逐步结束，石油开始在国民经济中大规模使用，人类进入"石油时代"。其次，20世纪70年代以来，世界能源危机频发，油价不断攀升，每桶石油的价格由战后初期的两美元上涨到近百美元，这对各国乃至全球经济构成了严重威胁，能源供应成为各国政府优先考虑的问题。再次，石油成为一种战略资源，国际上围绕石油展开的争夺日趋激烈，某些别有企图的国家试图凭借地理优势或力量优势，垄断或控制油源和石油供应线。

一、美国：追求对全球能源的绝对控制地位

对超级经济实体和世界第一石油消费大国-美国来说，能源供应安全对其经济保持持续增长至关重要。以经济和军事实力为后盾，实施全球扩张战略，是美国能源外交的基石。尽管布什政府在能源新政策中注重减少对外国能源供应的依赖，增强自给自足的能力，但争夺国际石油版图，强化对国外油气资源的控制权仍是美国能源外交的重中之重。

美国借阿富汗战争，进入俄罗斯的传统势力区域中亚，围绕该地区的油气资源展开与俄方的争夺。美国采用施压和经济诱惑的手段，迫使中亚直达土耳其的油管绕开俄罗斯，改走格鲁吉亚，打破了俄罗斯对里海石油出口的垄断。在掌控世界第二大储油国伊拉克之后，伊朗成为美国获取能源的新目标。美国将石油供应渠道多样化作为其保障能源安全的重要手段，其中重要的一环是利用非洲丰富的石油资源，减少对中东的石油依赖。此外 , 美国还依靠乙醇外交拉拢巴西，修复与拉美国家的关系，大力发展替代能源。

二、俄罗斯：将能源作为恢复大国地位的重要支点

俄罗斯作为世界石油储量和生产大国，试图通过能源外交恢复传统大国的影响力。

三、日本：采取一切必要手段保障能源供给

日本一直坚持"寸土不放"的能源外交政策，必要时甚至不惜开罪美国盟友。最典型的例子就是日本最终和伊朗达成重大石油协议。日本自20世纪70年代爆发两次石油危机后，就非常注重能源进口多元化，积极探索多渠道石油来源。迄今为止，日本已在许多产油国获取石油开采权，并建立了自己的海外石油开采基地。为了在世界各地开发到更多的石油，日本政府制定了《石油公团法》，设立了专门负责与其他国家合作在世界各地找油的"石油公团"。2006年日本对中亚等国和蒙古开展了一系列针对该区油气资源的外交活动。由于深海勘探技术的运用和几内亚湾地区新油田的发现，非洲石油正成为日本的新目标。

目前，日本正通过各种手段发展与非洲国家的关系。日本企业在政府的优惠政策支持下，纷纷在埃及、安哥拉和阿尔及利亚等国勘探和开采石油。2007年4月底，日本首相安倍晋三和经济产业大臣甘利明分别率领两个大型企业代表团访问中东产油国和中亚产铀国哈萨克斯坦，开启了新一轮官民一体的能源外交攻势，以保障本国能源供应。

四、欧盟：以合作求安全

欧盟制定的能源战略强调了要保证三个层次的安全，即"经济安全、国防安全、生活安全"，同时也提出了欧盟能源外交的基本原则：保障能源供应、保护环境和维护消费者利益。欧盟能源外交的突出特点在于它与国际组织之间的合作，尤其是同国际能源机构的合作。2006年6月的欧盟首脑会议要求欧盟委员会加快推进欧盟能源外交，包括与主要能源生产国、能源输送过境国和能源消费大国发展战略伙伴关系。欧盟首脑会议在决议中明确指出，欧盟应优先考虑尽快与俄罗斯签订能源协定，并将欧盟内部能源市场扩大到乌克兰和莫尔多瓦。

五、印度：外交政策中的能源色彩日益浓重

为了获取经济高速增长所需的能源，印度的能源外交举措越来越向石油和天然气领域倾斜。印度正尽全力发展有可能成为其能源供应者或能源通道的国家间的关系。

印度的能源外交策略是：向北全方位发展与俄罗斯的能源合作，谋取俄罗斯油田开采权。向西不惜与宿敌巴基斯坦合作，建立伊朗经巴基斯坦到印度的能源管道；向东占有缅甸天然气的大部分出口市场，修建从缅甸经过孟加拉国到印度的天然气管线。为了这条管线，印度已承诺给孟加拉国每年提供1亿美元左右的过境费用，并准备在水资源问题上做出更大让步，以换取孟加拉国支持其跨国建设天然气管道计划。能源外交成为印度总体外交战略的重要组成部分，其对外双边关系的走向，在国际事务中的立场和态度，国际合作都与其国际能源供应息息相关。2005年3月初，印度总理首次邀请委内瑞拉总统查韦斯访印，目的就是想尽快获得印度在这个国家石油业的开采、生产和进口的优先权。

六、伊朗：将能源作为突破美国封锁的有力武器

对能源生产大国伊朗而言，能源不仅是国民经济的主要支柱，国家收入和外汇收入的最主要来源，而且在其对外政策中也占有重要地位，是打破美制裁和封锁的有力武器。20世纪 90 年代以来，伊朗能源外交卓有成效，大大改善了与欧洲、日本及其他国家的关系，使美制裁伊朗的《达马托法》彻底失败。

伊朗认为，中国和印度是能源消费大国，能够成为其"在国际舞台上的强大盟友"2004年10月，伊朗与中国签署了价值700亿美元的能源合作协议。2005年1月，伊朗与印度签订了一项为期25年的液化天然气贸易协议；两国还就修建伊朗-巴基斯坦-印度的天然气管道计划达成协议。《纽约时报》评论认为，伊朗面对制裁威胁，正在用它拥有的一个有力武器--丰富的石油和天然气资源加以还击。

七、沙特：以石油换安全

沙特一直在利用本国的石油资源开展全球外交。沙特是全球石油资源最丰富的国家，也是全球石油出口第一大国。长期以来，伊斯兰与石油一直是沙特对外关系的两大核心。沙特石油外交政策主要是："以石油换安全"，换取与美国的盟友关系；以数万亿石油美元的投资，换取与西方各国的良好关系；以石油美元援助伊斯兰和阿拉伯国家，赢取"穆斯林盟主"身份。石油包括石油美元，其构成了沙特外交的最重要资源。

"9·11"事件后，沙特原有的优势地位受到了重大威胁：美沙关系恶化，美国开始逐步疏远沙特，减少从沙特进口石油；沙特领导的欧佩克面临被美国等西方国家拆散的危险，同时，受到俄罗斯等非欧佩克产油国的严重挑战。为应对这些威胁，沙特推出了一系列措施，如继续保证对美提供优质优价石油，不断增产以平抑国际油价上涨等。沙特同时加强了与欧、俄的能源合作，以减少对美的依赖性。

八、对我国能源外交的启示

近年来，我国能源消费量不断增加。2002年我国石油需求量约为2.5亿吨，超过日本成为位居美国之后的世界第二大石油消费国。自1993年成为石油净进口国以来，我国石油进口量逐年增长，2004年首次超过亿吨红线。根据国际经验，当一国的石油进口量超过1亿吨时，往往需要动用外交、经济等手段来保证石油安全。因此，能源外交成为我国外交政策中的重要组成部分。

（一）制定具有本国特色的能源外交战略

能源外交战略是我国国家战略、国际战略的头等大事之一。我国能源外交目前处于重实践轻理论、重战术轻战略、重行动轻协调的状态。国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所学术委员王海运认为，要改变这种状态，首先，我国需尽快制定具有本国特色的能源外交战略。其次，我国需尽快形成能源外交协调机制。能源外交活动的主体来自方方面面。要形成整体合力，必须建立相应的协调机制。再次，我国需尽快提高能源企业的能源外交意识。我国能源企业领导应更多地关注国际战略问题，应充分利用国际问题研究界的智力资源，在决定对外技资、海外企业并购等重大行动前，认真听取他们的情况分析和对策建议。

我国的能源外交战略重点应着眼于亚洲地区。这一地区既是中国的近邻，又有地缘政治优势，而且，亚洲地区集中了世界上最丰富的油气资源储藏，应是我国能源外交的重点地区。我国政府应及时提出亚洲石油输出国和进口国共同研究中长期亚洲能源国际合作的总体构想和基本框架，适时建立亚洲能源合作平台和协调机制，带头发起亚洲能源合作行动。

（二）实行能源进口多元化，降低能源供应的风险

目前，我国的石油进口有一半来自中东地区，1/4来自非洲，其它来自俄罗斯、中亚等地。对此，我国能源问题专家普遍认为"存在相当大的风险"。专家建议，中国应实行能源进口多元化，以降低能源供应的风险。

我国目前的一些合作伙伴，诸如：伊朗、苏丹、尼日利亚、利比亚等都存在一些问题，这使中国的能源供给面临风险。能源进口多元化战略是保证我国石油安全的一项重要举措。为了今后减少对从中东地区进口石油的依赖，我国政府应积极尝试从中亚、俄罗斯、拉丁美洲和非洲寻找新的石油来源。国际能源专家们认为，中国政府目前开展的一系列能源外交活动从整体上符合中国的能源策略，这些努力正在试图尽可能实现其利益多元化，以防止任何类似俄乌天然气之争的能源危机。

（三）与能源消费大国加强合作谋求共赢

在经济全球化日益发展的今天，石油国际供给安全靠一国的努力难以实现，开展多边合作是最有效的措施。在解决国内能源需求方面，一味地主张与其他能源消费大国开展竞争，只会导致两败俱伤。损害别国利益，实质上也是在损害本国的利益。对于石油这种战略资源来说，无论是在维护市场稳定，还是防范供应中断或运输安全方面，消费国之间的合作显得尤其重要。能源消费大国在能源问题上利益相关，可以通过合作共同抵御风险。因此，风险互担，降低成本，加强互利合作才是我国与其他能源消费大国开展能源外交的发展方向。

目前，我国与能源消费大国的双边及多边合作还十分有限。我国与其它能源消费大国在保障能源安全、谋求能源利益，应对国际能源危机，操纵国际能源市场的贸易与交易，追求国家利益最大化的过程中有许多共同利益。各能源消费大国应当共同发展全球能源市场的基础设施，以形成具有统一规则的全球能源市场为最终目标，共同努力解决能源问题，如消除供求失衡，主动共享利润和共担风险，建立防范冲突的市场能源结构等。 中国已向世界承诺，到2020年将单位GDP碳排放强度在2005年的基础上降低40%—45%。从某种程度上说，要达到如此艰巨的目标，除了在能源供应的增量上加大新能源的供给比例，更重要的是在巨大的存量市场上降低排放，以新的思路发展传统化石能源。

资料称，化石能源的碳排放占到排放总量的77%，如果不进一步采取应对措施，2030年全球的排放将增加40%—110%，而且主要来自发展中国家。谈及低碳，太阳能、风能、核能等新能源提供了能源利用的新思路，无疑是未来能源利用的方向。这些可称之为“无碳”的能源种类的发展情况直接关系我国能源消费结构的优化，并且因其仍处于发展初期，而拥有广阔的投资前景和产业可塑性。

不过，降低碳排放强度、提高清洁能源比重，除了增大清洁能源“分子”之外，还必须将“分母”中传统能源的比重做小。因为很明显，新能源是未来的希望，但还不是今日的支柱。

石油和煤炭仍然将在我国的能源结构中长期占据主导地位，石油仍然是最重要的单种燃料，而我国装机的75%还是燃煤火电。新能源尚无法替代化石能源，化石燃料仍将在能源构成中居主导地位，新能源将长期作为化石能源的补充角色而存在。

甚至有激进的看法认为，新能源产业面临技术、设备、上网、价格、大规模利用等诸多问题，要达到迅速铺开产生效益的阶段短期内恐难实现，而对现有的石油、煤炭传统能源利用进行技术开发，产生的减排效益将高过新能源。例如清洁煤技术的开发和应用一旦获得突破和具备经济效益，对于煤炭产业带来的减排价值将不可估量，而产业改造带来的投资价值也不输于新能源。

除此之外，一些同样被归入“化石能源”的能源品种，其对中国具有的减排意义和市场容量也并不输给新能源。例如天然气和煤层气，其主要成分甲烷（CH4）中只含有1个碳分子，燃烧后主要产物是水。虽然天然气和煤层气与煤炭、石油同根同源，来自远古时代的有机生物体，属于传统化石能源，但排放程度有天壤之别。

更重要的是，基于国内外现有的资源量和开发利用能力，天然气和煤层气的利用扩展速度非常惊人，我国的天然气消费量年增长超过10%，对产业投资的拉动效益显著。而相比同样处于发展初期、严重依赖政府补贴的新能源，天然气和煤层气开发利用产业链已经具备明显的经济效益，政策在逐步完善之中。

而仔细分析新能源的减排效益，也并非全部“无碳”。例如林业类生物质能，依靠燃烧秸秆、稻壳，或者种植速生林燃烧发电，其过程中同样有碳排放，特别是种植项目本身同样要能量，产生排放简介
《联合国气候变化框架公约》第十一次缔约方大会暨《京都议定书》第一次缔约方会议，12月10日在加拿大蒙特利尔闭幕。这是1997年京都会议以来规模最盛大的一次政府间气候变化会议，来自世界189个国家和地区的近万名代表与会，其主要议题为《京都议定书》的执行问题和“后京都时代”国际气候制度的发展问题。 2005年是全球气候变化的重灾年。全球平均气温又创新高，北极圈冰层正在融化，加勒比海域水温持续偏高，亚马孙河流域遭遇几十年来最严重的干旱，飓风超乎寻常地在大西洋海岸肆虐，尤其是2005年8月发生在美国南部的“卡特里娜”飓风造成的严重损失震惊世界。解决气候变化问题成为最严峻的全球性挑战之一。 2005年2月生效的《京都议定书》，是国际社会在减缓气候变化问题上迈出的重要一步。为全面执行《京都议定书》，本次会议通过了一个执行规则和违反议定书的惩罚机制，标志着议定书所规定的各种机制正式启动。欧盟重申有充分信心在2010年前实现9.3％的减排目标，超额完成议定书规定8％的减排义务。但实际上，欧盟同日本和加拿大等议定书缔约方一样，要完成各自的减排义务仍需要付出艰苦努力。例如，英国近几年来二氧化碳排放呈上升趋势，引起了国际环境组织的批评和担忧。英国政府考虑发展核能，该计划又受到国内的巨大压力。为完成本国的减排指标，各国对国际排放贸易市场都十分关注。今年1月，欧盟内部的排放贸易制度已经启动，并出台了相关法律。执行《京都议定书》将带来商业机遇，这也是本次会议吸引众多企业和商界代表出席的一大原因。 由于《京都议定书》将在2012年到期，“后京都时代”国际气候制度的走向是当前气候谈判的焦点。启动后续谈判大致有两条途径：在《京都议定书》的框架下，依据相关条款明确发达国家和转轨国家的未来减排义务，或者谈判一个新的议定书。近来以气候变化为主题的多边或双边合作也逐渐增多，如20国能源和环境部长会议，中、美、澳、日、韩、印6国的《亚太清洁发展与气候新伙伴计划》，《中欧气候变化联合宣言》等。这可以看作是“后京都时代”控制气候变化的另一种表现方式，但它们所发挥的更多是补充和推动的作用。 总之，“后京都时代”即将开启。目前，谈判的内容限定在发达国家和转轨国家在2012年之后的新义务。美国由于不是议定书缔约方，只同意参与讨论。发展中国家的参与问题暂时未列入谈判议程。国际气候谈判是一场错综复杂的国际经济和政治较量，国际气候制度变革无疑将是一个漫长而艰苦的过程。对全人类而言，“后京都时代”是难得的机遇，更是严峻的挑战。[1]
编辑本段特征
所谓“后京都”的最大特征就是发展中国家将承担起一定的减排温室气体责任，这正是此次会议讨论的焦点。对于最大的发展中国家———中国而言，意味着可能将不得不直面“后京都”带来的减排压力。[2] 其实，面对所谓“后京都”协议，与其视为压力，倒不如视其为机遇更为合适。这个机遇就在于借此外部因素，促使中国摆脱高能耗、高污染的发展路径，同时实现企业外部环境污染成本的内部化。 其实对于中国而言，所谓减排压力的到来其实只是时间早晚的事情，也就是说，中国作为负责任的大国承担起减排责任是一个必然。在这样的前提下，一味满足于凭借发展中国家身份而获得的宽限期，只会给未来的减排工作带来更大的压力和更为严重的后果。一方面，国外发达国家慑于《京都议定书》的制约，在缩减自己国内污染项目建设的同时，把处于宽限期的中国视为此类项目的乐土，纷纷把碳密集产品和高能耗、高排放项目向中国转移；另一方面，在地方利益和GDP崇拜效应推动下，使得各地为了招商引资而不辨良莠。 在这两方面的共同作用下，很容易想到的结果就是，诸多高污染项目在引进外资的幌子下在中国生根落地。对于一些投资期达十几年甚至更长的大规模生产项目，姑且不论给中国带来的外部环境损害，一旦中国面临减排压力，将给操作带来极大困难。即便强制性地“关停并转”，也只能意味着毁约与更大的资源浪费。因此，面对“后京都”的即将来临，与其被动等待，倒不如主动提高自己的环境考核指标，这也正是巴西、墨西哥等发展中国家的选择，是为其一。 其二，对于饱受反倾销之苦的中国企业来说，国际市场的低价格让他们背负了一定的压力。其实，这种低价是以低工资、高污染、高消耗为代价的。经济学里有个外部成本的概念，就是指某些经济活动对他人、对环境造成了影响而又未把这些影响记入其成本。外部成本是使经济主体忽视环境保护即不愿意在环境保护方面投资的内在原因。而现在这样一种外部性造成的恶果正在透过国际贸易而显现。这样的外部成本必须内部化，而看似为压力的“后京都”协议正是这样一个契机，既然外部压力要求环保问题必须予以解决，而企业通过购置环保设施等内部化手段，不仅能够达到减排的目标、使自然环境得以优化，更使得企业成本与国际贸易的矛盾理顺，何乐而不为呢。 南极洲的臭氧空洞、北冰洋冰层的融化，或许听起来非常遥远，但实际上，与之紧密相连的却是中国引资体制的嬗变与企业社会责任的提升，在这一点上地球村居民的利益是一致的。
编辑本段谈判压力
综述
国际气候变化谈判已进入后京都时代。在这一阶段，随着城市化、工业化的进一步推进，中国的二氧化碳排放将继续增长，有可能超过美国成为第一大二氧化碳排放国家。中国将面临越来越大的来自各方面的压力，并最终影响到政治、经济等方面。这些压力体现在:
国情因素
后京都气候变化谈判的中心议题将包括建立公平、持久、有效的制度框架，长期减排目标和减排义务指标，促使美国回到控制气候变化的进程中来，说服中国、印度、巴西等发展中大国参与减排等。中国的国情决定了参与国际气候变化协定，将是一把“双刃剑”，既可以获取资金和技术支持，促进可持续发展和低碳经济，也可以约束社会经济发展空间，不利于经济发展和社会目标实现。
政策转变
美国新总统奥巴马2008年11月18日在全球环境高峰会上表示，他就任总统之后美国将在气候变化问题上发挥领导作用，美国将再次积极投身有关谈判，以有助于把世界带入一个有关气候变化全球合作的新时代，并提出了具体的实施步骤。要求美国大企业温室气体排放量在2020年降至1990年的水平，到2050年再减排80％。这预示着新一届美国政府的气候变化政策可能发生重大转变，同时也意味着中国作为第二大排放国家，将成为全球压力的焦点。
呼声高涨
国际上特别是发达国家要求中国、印度等发展中大国承诺减排义务的呼声越来越高涨。国际上的流行观点认为，要实现气候变化公约“把大气中温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上”的最终目标，要以中国实施大量减排为先决条件。
编辑本段谈判对策
重大课题
面对后京都时代的形势，采取何种策略及相关行动参与气候谈判是我们面临的重大课题。应对气候变化关系到中国的社会经济发展全局，中国的发展模式与能源安全、经济竞争力与对外贸易、国际地位和国家形象，必须统筹考虑国际、国内两个大局，以积极姿态参与应对气候变化的国际合作。 在以往的谈判中，中国坚持了“共同但有区别的责任”，坚持发展中国家不承担减排义务的立场，坚持在可持续发展框架下应对气候变化，为中国经济的发展赢得了时间和发展空间。但是，在后京都时代中国面临的谈判压力不断增加的情况下，有必要适当调整谈判对策:
控制战略
考虑制定温室气体与污染物减排协同控制战略。在制定2011~2015年的“十二五”节能减排目标，采取“无悔”策略，根据全社会成本最小的原则，强调以提高能源效率、改革能源定价机制、调整能源结构、优化产业结构、改变经济增长方式、发展绿色经济等长期措施来降低能源消费，控制二氧化碳排放增速，实现节能减排的可持续发展。
谈判战略
研究制定差别但有针对性的全球气候谈判战略。具体采取:（1）针对不同利益集团的减排态度，审时度势，加强同欧盟国家的可再生能源技术支持谈判，要求在清洁发展机制项目上规定具体的技术支持比例;（2）加强同伞形国家集团（除欧盟以外的其他发达国家，包括美、日、加、澳、新等）的双边和多边合作和沟通，强调中国应对气候变化实施的政策措施及其效果，特别是“十一五”节能减排目标及效果，寻求共同利益目标与合作;（3）强化同发展中国家的同盟关系，加强应对气候变化的能力建设，维护发展中国家权益。
谈判立场
提出明确的中国政府的气候变化谈判立场。这个谈判立场应强调体现人权和公平原则的人均碳排放量，在坚持“共同但有区别责任”、“可持续发展框架下解决气候变化”和“坚持发展中国家不承担减排义务的立场”原则下，在参与国际气候变化行动和形式上作出新的选择，考虑在发达国家承诺提供技术支持条件下，可适当作出“可测量、可报告和可核实”的可再生能源和节能目标减排承诺。阐明中国在可再生能源开发利用方面作出的努力和规划，将有效减缓未来中国的温室气体排放。在维护国家利益的基础上考虑未来的谈判联盟与合作伙伴，抓住机遇，积极主动，获取双赢。
明确条件
明确提出减缓气候变化的技术和资金条件。通过谈判，获取国际资金和先进技术，提高中国资源利用率，在减少温室气体排放的同时，改善中国环境质量，达到以最少的控制温室气体排放成本获得最大的经济和环境效益，既为减缓气候变暖承担应尽的义务，又促进中国可持续发展的目的。

因此，降低碳排放，发展低碳经济，传统化石能源与新能源要二者并重，切不可一谈低碳就将传统化石能源打入另类，而是要在传统化石能源的低碳利用方面加大政策支持力度，增加资金与技术投入

我国新能源及其发展状况的思考

摘要：20世纪的后工业时代，人类生存和社会发展对能源的依赖越来越大，能源危机也在一定程度上拖慢了经济发展的速度。本文从我国能源发展现状和新能源、可再生能源的开发利用及其特点着眼，分析了太阳能、风能、核能等清洁可再生能源的可利用价值和利用途径，针对我国现阶段的发展状况进行思考，并做出了总结。
关键词：新能源；开发利用；太阳能；风能；核能
1 引言
谈及中国未来的发展，能源问题是无论如何也绕不过的。在很大程度上，可以说能源是中国进一步发展的前提。中国未来能源中可再生能源的比重很可能要比现在高得多，陈旧过时、设计落后的输电网将被淘汰，也就是说，由尖端数控、电子配电和更高负荷输电线路构成的智能输电网所替代。2009年12月，全球瞩目的新一轮联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根召开，虽然未达成实质性的协议，但是哥本哈根会议有望成为世界全面向低碳时代转型的历史转折点。从大的方向上看，可持续的低碳和绿色经济，也必将是未来世界发展的大势所趋，这将会给新能源、环保等新兴产业带来机遇[1]。
低碳经济的迅速蔓延并非偶然。早在各国意识到传统化石能源不可再生的危机时，低碳经济就已经开始孕育。在席卷全球的金融危机和全球气候变化的巨大压力下，各国政府纷纷推出绿色政策，低碳经济模式得到普遍认可。低碳时代要求高效利用能源、开发清洁能源、追求绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳式发展模式的一个关键环节就是发展绿色新能源，主要包括太阳能、风能、核能以及地热能、氢能等多种能源，它们的特点是污染少，能量可持续或者是能量来源成本较低。本文中着重介绍太阳能、风能以及核能等重要新能源的利用现状和发展前景。
2 新能源的来源和简介
2.1 太阳能
2.1.1 太阳能的定义及发展史
太阳能（Solar Energy），又称太阳辐射能，指的是太阳以电磁辐射形式向宇宙空间发射的能量，也可以描述为太阳内部高温核聚变反应所释放的辐射能，其中约二十亿分之一到达地球大气层，是地球上光和热的源泉。
随着经济的发展、社会的进步，人们对能源提出越来越高的要求，寻找新能源成为当前人类面临的迫切课题。自地球形成生物就主要以太阳提供的热和光生存，而自古人类也懂得以阳光晒干物件，并作为保存食物的方法，如制盐和晒咸鱼等。但在化石燃料减少下，才有意把太阳能进一步发展。太阳能的利用有被动式利用（光热转换）和光电转换两种方式。太阳能发电是一种新兴的可再生能源。广义上的太阳能是地球上许多能量的来源，如风能，化学能，水的势能等等。
2.1.2 太阳能的分类
（1）太阳能光伏
光伏板组件是一种暴露在阳光下便会产生直流电的发电装置，由几乎全部以半导体物料(例如硅)制成的薄身固体光伏电池组成。由于没有活动的部分，故可以长时间操作而不会导致任何损耗。简单的光伏电池可为手表及计算机提供能源，较复杂的光伏系统可为房屋提供照明，并为电网供电。光伏板组件可以制成不同形状，而组件又可连接，以产生更多电力。近年，天台及建筑物表面均会使用光伏板组件，甚至被用作窗户、天窗或遮蔽装置的一部分，这些光伏设施通常被称为附设于建筑物的光伏系统。
（2）太阳热能
现代的太阳热能科技将阳光聚合，并运用其能量产生热水、蒸气和电力。除了运用适当的科技来收集太阳能外，建筑物亦可利用太阳的光和热能，方法是在设计时加入合适的装备，例如巨型的向南窗户或使用能吸收及慢慢释放太阳热力的建筑材料。
2.1.3 太阳能的开发途径
（1）光热利用
它的基本原来是将太阳辐射能收集起来，通过与物质的相互作用转换成热能加以利用。目前使用最多的太阳能收集装置，主要有平板型集热器、真空管集热器和聚焦集热器等3种。通常根据所能达到的温度和用途的不同，而把太阳能光热利用分为低温利用（＜200℃）、中温利用（200～800℃）和高温利用（＞800℃）。目前低温利用主要有太阳能热水器、太阳能干燥器、太阳能蒸馏器、太阳房、太阳能温室、太阳能空调制冷系统等，中温利用主要有太阳灶、太阳能热发电聚光集热装置等，高温利用主要有高温太阳炉等。
（2）太阳能发电
未来太阳能的大规模利用是用来发电。利用太阳能发电的方式有多种。目前已实用的主要有以下两种：
①光—热—电转换。即利用太阳辐射所产生的热能发电。一般是用太阳能集热器将所吸收的热能转换为工质的蒸汽，然后由蒸汽驱动气轮机带动发电机发电。前一过程为光—热转换，后一过程为热—电转换。
②光—电转换。其基本原理是利用光生伏打效应将太阳辐射能直接转换为电能，它的基本装置是太阳能电池。
（3）光化利用
这是一种利用太阳辐射能直接分解水制氢的光—化学转换方式。
（4）光生物利用
通过植物的光合作用来实现将太阳能转换成为生物质的过程。目前主要有速生植物（如薪炭林）、油料作物和巨型海藻。
2.1.4 太阳能发电的优点
照射在地球上的太阳能非常巨大，大约40分钟照射在地球上的太阳能，便足以供全球人类一年能量的消费。可以说，太阳能是真正取之不尽、用之不竭的能源。而且太阳能发电绝对干净，不产生公害。所以太阳能发电被誉为是理想的能源。
从太阳能获得电力，需通过太阳电池进行光电变换来实现。它同以往其他电源发电原理完全不同，具有以下特点：①无枯竭危险；②绝对干净（无公害）；③不受资源分布地域的限制；④可在用电处就近发电；⑤能源质量高；⑥使用者从感情上容易接受；⑦获取能源花费的时间短。不足之处是：①照射的能量分布密度小，即要占用巨大面积；②获得的能源同四季、昼夜及阴晴等气象条件有关。但总的说来，瑕不掩瑜，作为新能源，太阳能具有极大优点，因此受到世界各国的重视。
2.2 风能
2.2.1 风能的定义及发展史
风能是因空气做功而提供给人类的一种可利用的能量。空气流具有的动能称风能。空气流速越高，动能越大。现在人们通常用风车把风的动能转化为旋转的动作去推动发电机，以产生电力。据统计到2008年为止，全球以风力产生的电力约有94.1百万千瓦，供应的电力已超过全球用量的1%。风能虽然还不是大多数国家的主要能源，但在1999年到2005年之间已经成长了四倍以上。
风能量是丰富、近乎无尽、分布广泛、环保无污染。人类利用风能的历史可以追溯到西元前，但数千年来，风能技术发展缓慢，没有引起人们足够的重视。自1973年世界石油危机以来，在常规能源告急和全球生态环境恶化的双重压力下，风能作为新能源的一部分才重新有了长足的发展。风能作为一种无污染和可再生的新能源有着巨大的发展潜力，特别是对沿海岛屿，交通不便的边远山区，地广人稀的草原，以及远离电网和近期内电网还难以达到的农村、边疆，风能作为解决生产和生活能源有着重要的意义。即使在发达国家，风能作为一种高效清洁的新能源也日益受到重视。
2.2.2 风能的来源
风是地球上的一种自然现象，它是由太阳辐射热引起的，风能是太阳能的一种转化形式。空气流动所形成的动能即为风能。太阳辐射到地球表面，地球表面各处受热不同，产生温差，从而引起大气的运动形成风。风能就是空气的动能，风能的大小决定于风速和空气的密度。据估计到达地球的太阳能中虽然只有大约2%转化为风能，但其总量仍是十分可观的。全球的风能约为2.74×109MW，其中可利用的风能为2×107MW，比地球上可开发利用的水能总量还要大10倍。
2.2.3 风能的利用和经济性
风能利用形式主要是将大气运动时所具有的动能转化为其他形式的能量。在赤道和低纬度地区，太阳高度角大，日照时间长，太阳辐射强度强，地面和大气接受的热量多、温度较高；在高纬度地区太阳高度角小，日照时间短，地面和大气接受的热量小，温度低。这种高纬度与低纬度之间的温度差异，形成了中国南北之间的气压梯度，使空气作水平运动。
利用风来产生电力所需的成本已经降低许多，即使不含其他外在的成本，在许多适当地点使用风力发电的成本已低于燃油的内然机发电了。风力发电年增长率在2002年时约25%，现在则是以38%的比例快速成长。2003年美国的风力发电成长就超过了所有发电机的平均成长率。自2004年起，风力发电更成为在所有新式能源中已是最便宜的了，在2005年风力能源的成本已降到1990年代时的五分之一，而且随着大瓦数发电机的使用，下降趋势还会持续。
2.2.4风能的优缺点
（1）优点
风能是一种洁净的能量来源，随着风能设施逐渐进步，大量生产降低成本，在一些地区，风力发电成本低于发电机。风能设施多为不立体化设施，可保护陆地和生态环境。风力发电是可再生能源，很环保。
（2）风力发电在生态上的问题是可能干扰鸟类，目前的解决方案是离岸发电，离岸发电价格较高但效率也高。在一些地区，风力发电存在经济性不足：许多地区的风力存在间歇性。风力发电需要大量土地兴建风力发电场，才可以生产比较多的能源。进行风力发电时，风力发电机会发出庞大的噪音，所以需要空旷的地方来兴建。现在的风力发电还未成熟，还有相当大的发展空间。
2.3 核能
2.3.1 核能的定义
核能是通过转化其质量从原子核释放的能量，符合阿尔伯特•爱因斯坦的质能方程E=mc2，其中E=能量，m=质量，c=光速常量。核能的释放主要包括核裂变能、核聚变能、核衰变能三种形式。
2.3.2 核能发电原理
核能发电利用铀燃料进行核分裂连锁反应所产生的热，将热水加热成高温高压，核反应所放出的热量较化石燃料所放出的能量要高很多（相差约百万倍），比较起来所需要的燃料体积比火力电厂少相当多。核能发电所使用的的铀-235纯度只约占3%－4%，其余皆为无法产生核分裂的铀-238。核能发电的能量来自核反应堆中可裂变材料（核燃料）进行裂变反应所释放的裂变能。裂变反应指铀-235、钚-239、铀-233等重元素在中子作用下分裂为两个碎片，同时放出中子和大量能量的过程。反应中，可裂变物的原子核吸收一个中子后发生裂变并放出两三个中子。
2.3.3 核能发电的优缺点
（1）优点
核能发电不像化石燃料发电那样排放巨量的污染物质到大气中，因此核能发电不会造成空气污染，同时也不会产生二氧化碳等温室气体。而且核电的燃料铀燃料到目前为止没有其他的特别用途。燃料费在核能发电的成本中所占比例较低，核能发电的成本比较稳定，不易受到国际经济形势的影响。
（2）缺点
核能发电时仅将1/3的热能转化为电能，其余2/3的余热需藉循环冷却水排出厂外，冷却水的最佳来源就是天然海水，故核电厂多设置于海边（或河边）。因此废水的排出会对海洋环境造成一定的影响。水温因废水会增高2-3℃，如果持续很久会对无脊椎动物及海藻类生物都有不良影响。例如南湾核三厂附近的珊瑚大量白化死亡。而且废料的处理也是一大问题。
3 我国新能源的开发利用现状
3.1 太阳能
3.1.1 太阳能发电的应用
虽然太阳能有多种开发途径，但是目前应用最广泛且最有前景的途径就是太阳能发电。
太阳能发电虽受昼夜、晴雨、季节的影响，但可以分散地进行，所以它适于各家各户分批进行发电，而且要联接到供电网络上，使得各个家庭在电力富裕时可将其卖给电力公司，不足时又可从电力公司买入。实现这一点的技术不难解决，关键在于要有相应的法律保障。现在美国、日本等发达国家都已制定了相应法律，保证进行太阳能发电的家庭利益，鼓励家庭进行太阳能发电。太阳能发电具有布置简便以及维护方便等特点，应用面较广，现在全球装机总容量已经开始追赶传统风力发电，在德国甚至接近全国发电总量的5%-8%。
3.1.2 太阳能电池的应用
太阳能电池是一个对光有响应并能将光能转换成电力的器件。能产生光伏效应的材料有许多种，如：单晶硅，多晶硅，非晶硅，砷化镓，硒铟铜等。它们的发电原理基本相同，现以晶体为例描述光发电过程。P型晶体硅经过掺杂磷可得N型硅，形成P－N结。当光线照射太阳能电池表面时，一部分光子被硅材料吸收；光子的能量传递给了硅原子，使电子发生了越迁，成为自由电子在P－N结两侧集聚形成了电位差，当外部接通电路时，在该电压的作用下，将会有电流流过外部电路产生一定的输出功率。这个过程的实质是：光子能量转换成电能的过程。
（1）通信卫星供电
上世纪60年代，科学家们就已经将太阳电池应用于空间技术——通信卫星供电，上世纪末，在人类不断自我反省的过程中，对于光伏发电这种如此清洁和直接的能源形式已愈加亲切，不仅在空间应用，在众多领域中也大显身手。
（2）离网发电系统
太阳能发电控制器(光伏控制器和风光互补控制器)对所发的电能进行调节和控制，一方面把调整后的能量送往直流负载或交流负载，另一方面把多余的能量送往蓄电池组储存，当所发的电不能满足负载需要时，控制器又把蓄电池的电能送往负载。蓄电池充满电后，控制器要控制蓄电池不被过充。当蓄电池所储存的电能放完时，控制器要控制蓄电池不被过放电，保护蓄电池。蓄电池组的任务是贮能，以便在夜间或阴雨天保证负载用电。
（3）并网发电系统
并网发电系统是将光伏阵列、风力机以及燃料电池等产生的可再生能源不经过蓄电池储能，通过并网逆变器直接反向馈入电网的发电系统。因为直接将电能输入电网，免除配置蓄电池，省掉了蓄电池储能和释放的过程，可以充分利用可再生能源所发出的电力，减小能量损耗，降低系统成本。并网发电系统能够并行使用市电和可再生能源作为本地交流负载的电源，降低整个系统的负载缺电率。同时，可再生能源并网系统可以对公用电网起到调峰作用。网发电系统是太阳能风力发电的发展方向，代表了21世纪最具吸引力的能源利用技术。
3.1.3 我国太阳能开发现状
中国蕴藏着丰富的太阳能资源，太阳能利用前景广阔。目前，我国太阳能产业规模已位居世界第一，是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家和重要的太阳能光伏电池生产国。我国比较成熟太阳能产品有两项：太阳能光伏发电系统和太阳能热水系统。
《可再生能源法》的颁布和实施，为太阳能利用产业的发展提供了政策保障；京都议定书的签定，环保政策的出台和对国际的承诺，给太阳能利用产业带来机遇；西部大开发，为太阳能利用产业提供巨大的国内市场；原油价格的上涨，中国能源战略的调整，使得政府加大对可再生能源发展的支持力度，所有这些都为中国太阳能利用产业的发展带来极大的机会。
3.2 风能
3.2.1 风能发电的应用
风力发电在19世纪末就开始登上历史的舞台，在一百多年的发展中，一直是新能源领域的独孤求败，由于它造价相对低廉，成了各个国家争相发展的新能源首选。风能作为一种新兴的环保的可再生能源已越来越受到关注，人类对其的利用技术也日趋成熟。我国风能有相当大的开发和利用空间，在风能充沛的地区广泛建立风力发电站可以大大的缓解我国能源缺乏的问题。
3.2.2 我国的风能利用
我国位于亚洲大陆东部，濒临太平洋，季风强盛，内陆还有许多山系，地形复杂，加之青藏高原耸立我国西部，改变了海陆影响所引起的气压分布和大气环流，增加了我国季风的复杂性。冬季风来自西伯利亚和蒙古等中高纬度的内陆，那里空气十分严寒干燥，冷空气积累到一定程度，在有利高空环流引导下，就会爆发南下，在此频频南下的强冷空气控制和影响下，形成寒冷干燥的西北风侵袭我国北方各省。每年冬季总有多次大幅度降温的强冷空气南下，主要影响我国西北、东北和华北，直到次年春夏之交才消失。夏季风是来自太平洋的东南风、印度洋和南海的西南风，东南季风影响遍及我国东部地区，西南季风则影响西南各省和南部沿海，但风速远不及东南季风大[2]。
青藏高原地势高亢开阔，冬季东南部盛行偏南风，东北部多为东北风，其他地区一般为偏西风，夏季大约以唐古拉山为界，以南盛行东南风，以北为东至东北风。我国幅员辽阔，陆疆总长达2万多公里，还有18000多公里的海岸线，边缘海中有岛屿5000多个，风能资源丰富。我国现有风电场场址的年平均风速均达到6米／秒以上。一般认为，可将风电场风况分为三类：年平均风速6米／秒以上时为较好；7米／秒以上为好；8米／秒以上为很好。
中国风力资源极为丰富，风能发电很可能作为可再生能源的主力军在今后能源产业中起到领军作用。中国气象科学院研究员朱瑞兆提供的数据显示，中国风能资源仅次于美国和俄罗斯，居世界第三[3]。已探明的中国风能理论储量为32.26亿千瓦，可利用开发为2.53亿千瓦。风能如果能够全部利用起来，将满足当前能源需求的近1/4。
3.3 核能
3.3.1 世界核能发电现状
核能发电作为核能应用中发展最快的一支，第一座商业用核电厂1957年在美国宾州开始运转。1986年，前苏联切尔诺贝利核电厂发生重大事故，这一历史上最严重的核能事故，除了导致人员伤亡、土地污染等后果外，某种程度上也直接影响了核工业的前进脚步。核能从世界发展最快的能源沦为发展最慢的能源。当然，当时全球电力过剩、油价低廉、经济不景气等原因也进一步促使核电发展“一蹶不振”，二十多年后的今天，在国际能源危机的背景下，已在适应经济的快速增长和对环保的迫切要求上显示出巨大竞争力的核电，再次被提上议事日程，法国有关专家认为，芬兰建造的第三代核电站和法国兴建的同样的核电站将开启新一轮的核电发展高峰。
全世界核电当前状况有很大的不同。在30个已经具有核发电能力的国家中，核反应堆的发电百分比从法国的78%到中国的仅仅2%。截至2008年3月，全世界总计有439座核反应堆，另有35座正在建造。美国最多，有104座，法国次之，有59座，日本55座，而俄罗斯有31座并另有7座在建造中。核电发展集中在亚洲。正在建造中的35座反应堆中总共有20座在亚洲，而最近并网发电的39座反应堆中的28座也是在亚洲[4]。
3.3.2 核能应用全球升温
有越来越多的人在讨论核能发电，常常涉及诸如全球变暖和气候变化之类的更广泛的问题。是什么推动了对核电期望的上升呢？能源预测一直表明世界对能源的需求有持久的长期增长。同时新的环境限制——像京都议定书的生效等存在着避免温室气体排放的一些实际财政利益。
中国目前面临着能源需求的急剧增长，因此正在十余利用一切可能的能源包括核能来扩大其发电容量。目前中国的核电仅占全国能源总量的2%，但是为了配合国家能源结构调整，中国首先要发展的就是核电。中国核电发展的最新目标是：到2020年前要新建核电站31座，在运行核电装机容量4000万千瓦，在建核电装机容量1800万千瓦[5]。
4 中国新能源发展的战略思考
我国具有丰富的新能源和可再生能源资源：水能可开发资源为3178亿千瓦，目前已开发利用11%；生物质能资源，包括农作物秸秆、薪柴和各种有机废物，利用量约为216亿吨标准煤，占农村生活能源消费的70%，占整个用能的50%；我国太阳能年总辐射量超过60万焦耳/平方厘米，开发利用前景广阔；风能资源总量为16亿千瓦，约10%可供开发利用；地热资源尚待继续勘探，目前已探明的地热储量约为4626亿吨标准煤，现利用的仅约十万分之一；我国海洋能源资源亦十分丰富，其中可开发的潮汐能就有2000万千瓦以上[6]。
我国政府高度重视可再生能源的研究与开发。国家经贸委制定了新能源和可再生能源产业发展的“十五”规划，并制定颁布了《中华人民共和国可再生能源法》，重点发展太阳能光热利用、风力发电、生物质能高效利用和地热能的利用。我国政府承诺到2020年中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%～45%，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比例达到15%左右[1]。
从第四届新能源国际高峰论坛获悉，2009年中国可再生能源在一次性能源消费结构中所占的比例已从2008年的8.4%提升至9.9%。2009年，国内一次性能源消费结构中，煤炭占68.7%，石油占18%，天然气占3.4%，非化石能源，即可再生能源消费比重上升到9.9%。根据国务院2009年年底提出的目标，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。从9.9%至15%，可再生能源需提升的比重虽不算太大，但考虑到未来中国能源需求的巨大增长，上述目标的实现仍面临考验。2009年，我国能源消费总量为30亿吨标准煤。专家预测，到2020年，能源需求总量可能高达45亿吨标准煤，这意味着新能源领域必须加大投入才能确保消费比重稳定提升。根据初步分析判断，要实现可再生能源消费比重达15%的目标，到2020年我国水电装机容量要达到3亿kw以上，核电投运装机容量达到6000万kw至7000万kw，风电、太阳能及其他可再生能源利用量达到1.5亿吨标准煤以上[7]。
因此，中国长远目标应该是以风能、太阳能以及核能为主，适当发展生物质能、垃圾焚烧、沼气、地热等能源，建立多元化的新能源利用体系，合理均衡地发展新能源。
5 总结与讨论
20世纪的后工业化时代，能源和人类生存有着紧密的关系，能源危机拖慢了经济发展的速度。电力、煤炭、石油等不可再生能源频频告急，我国作为能源消耗大国，不得不考虑改变能源结构，走可持续发展道路，保证能源的可持续供给。能源枯竭和环境恶化已成为人类可持续发展的重大威胁，新能源开发迫在眉睫。新能源即将成为人类历史上的“第四次能源革命”，新能源产业将成为战略性新兴产业已经成为全球共识[8]。
欧美日等发达国家以及众多的发展中国家，纷纷投入到新能源领域，以在未来国际竞争中占有一席之地。中国也顺应潮流将新能源发展提上战略日程，但却面临缺乏规划、技术创新不足、应用障碍多、发展不均衡等问题。通过出台战略规划加强引导，通过加大技术创新、完善基础设施、建立补贴机制和能源利益调节等完善提高实用性，通过产业政策和市场培育政策完善产业链条扩展市场容量，通过多元化策略建立合理的新能源体系，是中国在新能源发展方面的必然战略选择。
发展新能源任重而道远。在未来中国，新能源将会，也必须得到大力发展。这样在未来的“低碳经济”时代，中国才有机会掌握应有的话语权，才能在国际竞争中立于不败之地。

参考文献：
[1] 胡兴军，新型能源迎来大发展机遇，新材料产业，2010（4），53~57
[2] 风能：领军新能源，消息，华北电力技术，2010（5），50
[3] 朱瑞兆，风电场风资源卫星遥感地理信息综合评估和选址研究，中国气象科学研究院年报，1997（00），41~50
[4] Alan McDonald，世界核电形势，国际原子能机构通报，2008，49（2），45~48
[5] 2007年中国能源发展报告
[6] 姚岩峰，我国新能源开发利用现状及未来发展趋势研究分析，中国市场，2010（22），16~17
[7] 能源经济资讯，中国可再生能源消费比重达到9.9%，能源技术经济，2010（22），68
[8] 柳士双，中国新能源发展的战略思考，经济与管理，2010，24（6），5~9

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